|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Энергоэффективность и законодательство в российской федерации. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения, для создания экономических и организационных условий повышения эффективности использования энергетических ресурсов. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения; энергетические ресурсы - носители энергии, которые используются в настоящее время или могут быть полезно использованы в перспективе; эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически эффективного использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники, технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды; показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами; непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными правовыми актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования; возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур; альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которых сокращает или замещает потребление традиционных топливных энергетических ресурсов. Статья 2. Правовое регулирование в области энергосбережения Правовое регулирование в области энергосбережения осуществляется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. Статья 3. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на территории Республики Татарстан и направлен на: эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; развитие добычи, производства и использования энергетических ресурсов, способных заменить более дорогие и дефицитные виды топлива; создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением; обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики Республики Татарстан Энергосберегающая политика Республики Татарстан основана на следующих принципах: приоритет повышения эффективности использования топлива и энергии над увеличением объемов их добычи, производства и переработки; обеспечение государственного стимулирования и финансовой поддержки программ и проектов повышения эффективности производства и использования энергетических ресурсов; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; обязательность учета юридическими лицами производимых и расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами потребляемых ими энергетических ресурсов; включение в государственные стандарты на технологии, оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности; поэтапный вывод из эксплуатации малоэкономичного энергетического и энергопотребляющего оборудования с показателями энергоэффективности ниже установленных нормативных требований; сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 5. Компетенция органов государственной власти и управления Республики Татарстан в области энергосбережения 1. Государственный Совет Республики Татарстан в пределах своей компетенции: осуществляет законодательное регулирование отношений в области энергосбережения; определяет основные направления политики Республики Татарстан в области энергосбережения; утверждает важнейшие республиканские программы энергосбережения и объемы их бюджетного финансирования. 2. Кабинет Министров Республики Татарстан: разрабатывает государственные программы энергосбережения, принимает нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом; координирует работу созданных им внебюджетных государственных учреждений по реализации политики энергосбережения в Республике Татарстан (Государственная инспекция энергетического надзора Республики Татарстан, Республиканский центр энергосберегающих технологий); решает вопросы государственной поддержки организаций, реализующих республиканские программы энергосбережения; ежегодно представляет в Государственный Совет Республики Татарстан отчет об эффективности использования топлива и энергии. 3. Местные органы государственной власти и управления в пределах своей компетенции: участвуют в разработке и реализации республиканских программ энергосбережения; осуществляют контроль за реализацией мероприятий, входящих в республиканские и местные программы энергосбережения; осуществляют контроль за использованием государственных финансовых средств в ходе выполнения мероприятий по энергосбережению. ГЛАВА III. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Статья 6. Основные принципы управления в области энергосбережения Основные принципы управления в области энергосбережения осуществляются в процессе реализации федеральной, межрегиональных и республиканских программ в области энергосбережения путем: стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования; организации учета расхода энергетических ресурсов, а также контроля за их расходом; осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; проведения энергетических обследований организаций; проведения энергетической экспертизы проектной документации; реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения. Статья 7. Осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов и координация деятельности в области энергосбережения Осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов возлагается на Государственную инспекцию энергетического надзора Республики Татарстан. Координацию деятельности в области энергосбережения, включая ценообразование, организационное и финансово-экономическое регулирование, осуществляет Кабинет Министров Республики Татарстан. Статья 8. Проведение энергетических обследований организаций Энергетические обследования организаций проводятся в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива. Энергетические обследования объектов с меньшим, чем указано в части второй настоящей статьи, потреблением проводятся по решению Кабинета Министров Республики Татарстан или уполномоченного им органа государственного управления. Статья 9. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету. Порядок оснащения бюджетных организаций приборами для учета энергоресурсов устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений. Статья 10. Государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов и их эффективным использованием организует и проводит Государственный комитет Республики Татарстан по статистике в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Татарстан. ГЛАВА IV. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 11. Стандартизация Стандарты, включающие в себя показатели энергоэффективности, устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством. При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, иные показатели энергопотребления производственных процессов в установленном порядке включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию. Требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами Российской Федерации, обязательны для выполнения на территории Республики Татарстан. Энергетические установки, которые используют возобновляемые источники энергии и сооружение которых осуществляется в соответствии с республиканскими программами энергосбережения, должны обеспечивать окупаемость капитальных вложений в строительство в срок не более восьми лет. Статья 12. Сертификация Энергопотребляющая продукция подлежит обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством, органом, производящим стандартизацию, метрологию и сертификацию в Республике Татарстан. При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения. Соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами в части показателей энергопотребления, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 13. Финансирование программ в области энергосбережения Финансовые средства для реализации республиканских и местных программ энергосбережения формируются за счет: средств Республиканского бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов; средств, получаемых от экономии энергоресурсов в результате реализации энергосберегающих программ, проектов, мероприятий в части, финансируемой за счет государственных средств; средств инвесторов, а также за счет других источников, включая собственные средства предприятий, в порядке, установленном законодательством. Порядок формирования и расходования средств в области энергосбережения определяет Кабинет Министров Республики Татарстан. Статья 14. Льготы потребителям и производителям энергетических ресурсов Потребителям и производителям энергетических ресурсов,осуществляющим производство и потребление с лучшими, чем предусмотрено государственными стандартами, показателями, могут предоставляться льготы, предусмотренные законодательством, за счет энергосбережения. В целях стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов Кабинет Министров Республики Татарстан устанавливает сезонные цены и дифференцированные тарифы на энергетические ресурсы. ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 15. Международное сотрудничество в области энергосбережения Международное сотрудничество Республики Татарстан в области энергосбережения осуществляется в соответствии с законодательством. Если международным договором Республики Татарстан и Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. ГЛАВА VII. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 16. Информационное обеспечение энергосбережения Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем: обсуждения республиканских и местных программ энергосбережения; координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности и проектов энергосберегающих технологий; предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения; пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов. ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Средства от штрафов, налагаемых административными комиссиями при местных администрациях, распределяются ежеквартально в следующем порядке: 60 процентов - в Республиканский бюджет Республики Татарстан, 40 процентов - в местные бюджеты. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. О введении в действие настоящего Закона Ввести в действие настоящий Закон со дня его опубликования. Президент Республики Татарстан М.ШАЙМИЕВ Казань, 21 октября 1998 года N 1816
Липатов Ю.А. Заместитель председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Российской Федерации С началом экономических реформ в России, когда перестали действовать плановодирективные программы энергосбережения, нельзя сказать, что государство не уделяло внимания экономии топливно-энергетических ресурсов. Поиски новых механизмов, сочетающих государственное, в первую очередь, нормативно-законодательное регулирование с рыночными методами экономического стимулирования энергосбережения, велись постоянно. Был принят соответствующий закон об энергосбережении, разработана Энергетическая стратегия России до 2002 г. Эти документы сыграли свою роль в решении проблем топливно-энергетического комплекса страны, однако сегодня энергосбережение остается по-прежнему неэффективным. Конечно, как и в любой отрасли, в ТЭК есть и объективные причины потерь энергоресурсов. Например, специалисты знают, что 10 % электроэнергии теряется при ее транспортировке по линиям электропередачи, и здесь ничего сделать уже нельзя, это физика. Но в России экономика остается слишком затратой. На единицу выпускаемой продукции тратится гораздо больше электричества, газа, дизельного топлива, чем в любой другой Западной стране. Мы очень медленно внедряем новые технологии, позволяющие уменьшить эти потери. Возьмем, например, электроэнергетику — производную от нефти и газа. Сегодня многие наши тепловые станции оснащены турбинами с низким коэффициентом полезного действия. Они пожирают колоссальное количество топлива. Нынешнее производство, и отечественное, и зарубежное, готово поставлять энергетикам парогазовые установки, которые повышают КПД до 64 %. Но они стоят дорого, и не каждая станция может себе позволить их купить. За рубежом, особенно в Европе, где запасы энергоресурсов практически исчерпаны, не жалеют денег на то, чтобы сберечь добытую электро- и тепловую энергию, и государственная политика стимулирует энергохозяйства, фирмы и предприятия на внедрение энергосберегающего оборудования. Кризис в экономике нашей страны затронул все отрасли промышленности. Система энергопотребления стала нестабильной. Поэтому последнее десятилетие прошлого века характерно тем, что потери электроэнергии возросли, а из-за ненормативных колебаний напряжения ее качество ухудшилось. Эти скачки нанесли и продолжают наносить огромный вред электротехническому оборудованию коммунального хозяйства. Оно быстрее изнашивается, становится ненадежным, потери возрастают. Чтобы избежать всего этого, необходимо достичь синхронности в работе турбин, вырабатывающих электроэнергию, и ее потреблении заказчиками. Существует понятие реактивной мощности, съедающей электроэнергию. Сегодня в России есть предприятия, выпускающие энергетические управляемые реакторы, которые могут в автоматическом режиме стабилизировать все потоки электроэнергии и бороться с реактивной мощностью, сокращая таким образом потери. Но предприятиям нужны стимулы для внедрения реакторов, которые стоят дорого. И неслучайно реструктуризация единой энергетической системы (ЕЭС) ставит задачу сделать топливно-энергетический бизнес прозрачным. Чтобы у производителей электроэнергии, сбытовиков, транспортировщиков была своя статья себестоимости. И, главное, надо заставить генерирующие компании работать в условиях рынка по рыночному. Здесь одного их желания мало. Поэтому в Госдуме разработан новый закон об энергосбережении. Ныне действующий закон оказался рамочным, не несущим в себе нужную нагрузку. В нашем новом законе четко определены и «пряники» рачительным хозяевам, и «кнуты» для тех, кто не считается с насущной необходимостью бережно относиться к энергоресурсам. К сожалению, представление этого закона в Госдуме мы пока притормозили, но по технической причине. Дело в том, что Правительство РФ внесло пакет законопроектов об электроэнергетике, в котором много места отведено реструктуризации РАО «ЕЭС России» и, конечно же, энергосбережению. В свете этих законопроектов в нашем законе об энергосбережении меняется одна статья. Иначе он в чем-то будет альтернативным, а мы бы не хотели создавать проблемы для прохождения основного документа, то есть закона об электроэнергетике. Как только он пройдет в первом чтении, мы сразу внесем на рассмотрение и закон об энергосбережении с необходимыми изменениями. Наш комитет поставил перед собой задачу в течение работы Госдумы третьего созыва провести закон об энергосбережении в жизнь. В целом такой закон усиливает роль энергонадзорных организаций. Кто хочет работать над энергосбережением, тому закон будет помогать, а кто не хочет — того будет принуждать. Предприятия должны направлять большую часть прибыли на модернизацию, обновление оборудования. Ведь дело не только в потерях энергоресурсов, но еще и в экологической безопасности таких предприятий. Поэтому мы дали государству мощные рычаги для регулирования всех этих вопросов. Кроме того, не надо забывать, что все, что утекло на пути от генерирующей компании к потребителю, в целом ложится на всех налогоплательщиков. Стоимость потерь закладывается в тарифы на электричество. Поэтому так важно, чтобы большая энергетика также работала в условиях рынка, чтобы у нее проявились конкуренты. И новый закон об электроэнергетике поощряет приобретение предприятиями своих энерговырабатывающих установок, обусловливает не дискриминационный выход на магистральные сети, проще говоря, разрешает продавать излишки добытого продукта. Кроме того, реструктуризация РАО «ЕЭС России» направлена на то, чтобы покончить с безобразием в ценообразовании. Ведь разница в тарифах превышает все допустимые пределы. Так, например, на севере за электричество платят в десять раз больше, чем на юге! В последнее время все чаще стали высказываться мнения о том, что Россия в силу своего северного географического положения, суровых климатических условий, пространственных размахов, большой удаленности источников углеводородного топлива от энергопотребляющей инфраструктуры заведомо обречена быть неконкурентоспособной на мировом рынке. Некоторые даже пытаются обосновать северным характером России необходимость политики изоляционизма, отказа от идеи интеграции России в мировое сообщество. С подобными высказываниями можно согласиться лишь в одном — если мы быстро не найдем правильных решений в энергетической сфере, сама логика событий действительно может привести к необходимости вновь наглухо закрывать неконкурентоспособную страну и жить здесь своим «натуральным хозяйством». Суровый климат нашей страны изменить нельзя, мы вынуждены тратиться на теплозащиту своих жилищ и производственных корпусов больше, чем в других странах. Но шанс, несмотря ни на что, добиться конкурентоспособности, у нас есть, и он, прежде всего, в энергосбережении. По разным оценкам ученых, газа, нефти, угля осталось на 60-100 лет. Пока наука ищет альтернативные источники тепла и света, мы должны экономить энергоресурсы. Русские люди всегда отличались самопожертвованием во имя детей и внуков, поэтому эффективное энергосбережение ради будущих поколений нам под силу. Россия располагает достаточным потенциалом энергосберегающих технологий и достаточным количеством людей, которые способны их разрабатывать и внедрять. Для того чтобы этот потенциал заработал, нужны хорошие, современные законы, создающие необходимые экономические условия, стимулирующие энергосбережение, воспитывающие население, в том числе руководителей, промышленников и предпринимателей, в духе подлинной энергетической культуры, которая должна быть свойственна каждому, кому выпало жить в XXI веке. Вывоз мусора каждым и утилизация отходов России тоже придется экономить н. Выступление. Остаточний варіант схеми поверне. Игс. О стратегии развития энергосбережения в автономной республике крым. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
