|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Эффективность потребления энергии не означает сбережения энергоресурсов. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКОНЕ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев замечания и предложения по проекту областного закона Об энергосбережении на территории Смоленской области , принятому Смоленской областной Думой 04.02.99 в первом чтении, решение постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству, Смоленская областная Дума РЕШИЛА: 1. Областной закон Об энергосбережении на территории Смоленской области принять. 2. Направить областной закон Об энергосбережении на территории Смоленской области главе администрации области Прохорову А.Д. для подписания и обнародования. Председатель областной Думы В.И.Анисимов ---------------------------------------------------------------------- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Смоленской областной Думой 29 июня 1999 года Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон) устанавливает правовые, экономические и организационные основы областной государственной политики по обеспечению энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов на территории Смоленской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе В настоящем законе используются следующие понятия: энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; областная государственная политика в сфере энергосбережения - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в сфере энергосбережения на территории Смоленской области (далее по тексту - область); энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе; эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды; показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами; непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования. В настоящем законе используются иные понятия, определенные Федеральным законом Об энергосбережении . Статья 2. Сфера действия настоящего областного закона Объектом правового регулирования в сфере энергосбережения являются отношения, возникшие в процессе деятельности, направленной на: эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; создание и использование энергосберегающих технологий, приборов учета и контроля за расходом энергетических ресурсов; обеспечение точности, достоверности и единства измерения в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 3. Основные принципы областной государственной политики в сфере энергосбережения Областная государственная политика в сфере энергосбережения формируется и реализуется на основе следующих принципов: приоритета эффективности использования энергетических ресурсов над увеличением их добычи и производства; обеспечения безопасности здоровья населения области, защиты среды обитания и социально-бытовых условий жизни людей в процессе разработки и осуществления программ в сфере энергосбережения; стимулирования инвестиций, привлекаемых для выполнения работ по внедрению энергосберегающих технологий и оборудования; создания системы экономических механизмов энергосбережения и заинтересованности производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в их эффективном использовании; оказания финансовой поддержки при реализации программ в сфере энергосбережения на территории области; обязательного применения средств измерения, учета и контроля расхода отпускаемых и используемых энергетических ресурсов; сертификации топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов; информационного обеспечения и пропаганды передового отечественного и зарубежного опыта в сфере энергосбережения; ответственности производителей и потребителей энергетических ресурсов за их неэффективное расходование. Статья 4. Стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбережения Стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбережения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 5. Компетенция Смоленской областной Думы в сфере энергосбережения К компетенции Смоленской областной Думы относится: принятие областных законов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения, и предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по налогам в части средств, подлежащих зачислению в областной бюджет, для организаций, реализующих областные программы в сфере энергосбережения; утверждение по представлению главы администрации Смоленской области областных программ в сфере энергосбережения; осуществление иных полномочий в сфере энергосбережения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 6. Компетенция главы администрации Смоленской области в сфере энергосбережения К компетенции главы администрации Смоленской области относится: реализация государственной политики в сфере энергосбережения на территории области; издание, в пределах своих полномочий, нормативных правовых актов в сфере энергосбережения; разработка и реализация областных программ в сфере энергосбережения; определение уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере энергосбережения; осуществление иных полномочий в сфере энергосбережения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в сфере энергосбережения Органы местного самоуправления: реализуют государственную политику в сфере энергосбережения в соответствии с законодательством Российской Федерации; разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере энергосбережения; обеспечивают финансовую поддержку муниципальных программ в сфере энергосбережения на основе использования средств местных бюджетов и внебюджетных фондов. ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Статья 8. Реализация областной государственной политики в сфере энергосбережения Реализация областной государственной политики в сфере энергосбережения осуществляется путем: выполнения федеральных, межрегиональных, областных и местных программ в сфере энергосбережения; стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования; организации учета расхода энергоресурсов, статистического контроля за их потреблением; проведения энергетических обследований организаций, экспертизы проектной документации для строительства; реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в сфере энергосбережения. Статья 9. Программы в сфере энергосбережения Основным направлением областной государственной политики в сфере энергосбережения является реализация федеральных, межрегиональных, областных и местных программ в сфере энергосбережения. Областные и местные программы в сфере энергосбережения должны включать в себя: энергосберегающие проекты, механизмы и сроки их реализации, источники и порядок финансирования. Потребители и поставщики энергоресурсов, внедряющие собственные программы в сфере энергосбережения и использующие собственные источники финансирования, согласовывают свои программы соответственно с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере энергосбережения или органами местного самоуправления в случае обращения за предоставлением льгот, предусмотренных настоящим законом в качестве мер, стимулирующих энергосбережение. Статья 10. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с даты, установленной федеральным законом, подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами учета расхода энергетических ресурсов, правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений. Статья 11. Проведение энергетических обследований Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо - и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива. Энергетические обследования организаций, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере энергосбережения. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о проведении энергетических обследований организаций, получающих денежные средства из местных бюджетов для оплаты потребляемых ими энергетических ресурсов. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации, реализующие областные программы в сфере энергосбережения, финансируемые из областного бюджета или областных внебюджетных фондов. Порядок и сроки проведения энергетических обследований определяются законодательством Российской Федерации. ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 12. Целевые внебюджетные фонды энергосбережения Органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления для финансирования межрегиональных, областных и местных программ в сфере энергосбережения могут создавать целевые внебюджетные фонды энергосбережения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Источниками формирования областного целевого внебюджетного фонда энергосбережения могут быть источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Средства областного и местных бюджетов не могут направляться во внебюджетные фонды, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Статья 13. Источники финансирования программ в сфере энергосбережения Финансирование программ в сфере энергосбережения может осуществляться за счет: собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов; средств областного и местных бюджетов; инвестиционных средств, в том числе средств иностранных инвесторов; средств целевых внебюджетных фондов энергосбережения; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Статья 14. Льготы организациям, участвующим в реализации программ в сфере энергосбережения Для организаций, участвующих в реализации областных или местных программ в сфере энергосбережения, по решению органов государственной власти области или органов местного самоуправления могут устанавливаться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации при обязательном выполнении следующих условий: наличия решения соответственно органа государственной власти Смоленской области или органа местного самоуправления о включении в программу в сфере энергосбережения и утвержденного плана работ по этой программе; раздельного ведения бухгалтерского учета использования средств на реализацию программы в сфере энергосбережения; регулярного составления отчета о фактически выполненных объемах работ по программе в сфере энергосбережения и использованных финансовых ресурсах. ГЛАВА V. ОБУЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ, ПРОПАГАНДА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ Статья 15. Обучение, подготовка и переподготовка кадров Обучение основам эффективного использования энергетических ресурсов, подготовка и переподготовка работников, занятых энергообеспечением организаций, осуществляется в учебных комбинатах и на курсах повышения квалификации. Статья 16. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ в сфере энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования, предоставление потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения осуществляются органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Ответственность за нарушение положений настоящего областного закона Лица, виновные в нарушении положений настоящего закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о.главы администрации Смоленской области С.В.Антуфьев 12 июля 1999 года N 45-з
Питер Спенсер В 70-е годы для сокращения зависимости от импорта нефти были введены меры по снижению потребления энергии в виде нормирования потребления топлива. (Эта попытка провалилась). С тех пор мы были свидетелями ряда аналогичных мер - от введения обязательных стандартов, направленных на эффективное энергопотребление бытовых приборов, до предлагаемых электрическими компаниями стимулов использовать экономичные электрические лампочки, другими словами, программ управления спросом. Не считая расходов на разработку других экономичных технологий, только на попытки создания сверх экономичного автомобиля ежегодно расходуются сотни миллионов налоговых долларов. Национальный совет по научным исследованиям (National Research Council) публикует одно исследование за другим, в каждом из которых обсуждаются способы все более эффективного потребления энергии (а также обосновывается необходимость расширения финансирования, чтобы предлагаемое стало возможным). Миф об энергосбережении Сокращение потребления энергоносителей играет ключевую роль и в планах по снижению выбросов в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект. В недавнем исследовании Министерства энергетики (Department of Energy) приводится оценка, что почти половина из поставленных задач по сокращению выбросов углекислого газа может иметь экономически выгодное решение за счет повышения эффективности производства и потребления электроэнергии. Идея заключается в том, что введение обязательных нормативов энергопотребления (или их поощрение через налоговые стимулы) позволит ограничить или даже сократить спрос на энергоносители, в частности на ископаемое топливо. В конце концов, если на получение того же количества энергии вам требуется меньше топлива, вам не потребуется столько топлива, сколько раньше. Не так ли? И да, и нет. Официальная политика энергосбережения, направленная на сокращение совокупного потребления энергии, как правило не учитывает, что происходит после того, как эффективность потребления возросла. Как указывает Герберт Инхабер (Herbert Inhaber), автор книги Почему не удается сократить потребление энергоносителей (Why Energy Conservation Fails, Quorum Books, 1997): Энергосбережение посредством повышения эффективности потребления, на самом деле приводит к его росту, а не к сокращению. Поскольку для отдельного вида деятельности требуется меньше топлива, высвободившиеся ресурсы используются в других целях. Результат: возросшая экономическая активность и увеличившийся объем потребления энергоносителей. Проведем аналогию с электрическими лампочками. Если возможно создать электрическую лампочку, которая потребляет вдвое меньше энергии, чем существующие ныне модели, половина электроэнергии, которая была бы потреблена старой моделью лампочки, будет сэкономлена , - объясняет Инхабер, ведущий исследователь оборонного предприятия в штате Южная Каролина. Посчитайте всю потенциальную экономию от использования новых лампочек, от внедрения холодильников с усиленной термоизоляцией, более экономичных автомобилей и так далее, и Вам должно стать ясно, что в масштабах страны совокупное потребление энергоносителей скоро резко пойдет на убыль. Но этого не происходит. Если я буду использовать экономичные лампочки, я могу ожидать настолько большую экономию на электричестве, что позволю себе осветить подъездную дорогу к дому, куплю ванну с подогревом и вообще стану расходовать больше электричества , замечает Инхабер. Опыт Дании В качестве примера из реальной жизни Инхабер приводит опыт Дании. Когда, в конце 70-х годов Правительство Дании ввело строгие стандарты на эффективность бытовых приборов, потребление электроэнергии этими приборами существенно сократилось (более, чем на 30 %). Но, отчасти потому, что некоторые бытовые приборы стали более экономичными, и следовательно, их эксплуатация обходилась дешевле, увеличились продажи других бытовых приборов. Общий результат: совокупное внутреннее потребление электроэнергии в Дании возросло на 20 %. Аналогично, последние данные по потреблению энергии в США показывают, что домашние хозяйства США становятся все более энергосберегающими , но люди, несмотря на это, покупают больше энергопотребляющих товаров, чем раньше. Покупки систем центрального кондиционирования воздуха, компьютеров и других электроприборов возрастают. В самом деле, согласно одному из официальных показателей на квадратный фут жилья потребляется меньше электроэнергии, но так как люди теперь живут в более просторных домах, чем раньше, следовательно, они потребляют больше энергии. Несмотря на более экономичные автомобили, объем потребления автомобильного топлива средним домашним хозяйством растет. Ездить на автомобиле стало дешевле. Потребление энергии увеличивается вместе с прогрессом Затраты на энергию, процветание и прогресс взаимосвязаны. И это касается не только электрических лампочек. Представим, что удалось наладить производство недорогого, сверхэкономичного автомобиля. Что произойдет? Политики США, учитывая экономию энергии, учтут и более низкое потребление бензина, упуская из вида, каким образом будут расходоваться сэкономленные средства. А что произошло бы, если этот недорогой, сверхэкономичный автомобиль стал продаваться, ну скажем, на Филиппинах? Ясно, что большинство филиппинцев не смогут позволить себе автомобиль по крайней мере на протяжении жизни еще одного поколения , - говорит Инхабер. Тем не менее, если сверхавтомобиль будет достаточно дешев, чтобы продавать его в странах третьего мира и заменить собой мотоциклы и колоритные филиппинские джипни , совершенно ясно, что потребление бензина в этих странах возрастет, а не сократится. Классическим примером , представляющим эффективное потребление энергии, является бессемеровский процесс выплавки стали. В 1856 г., по словам Инхабера, Генри Бессемер (Henry Bessemer) заявил Британской ассоциации за развитие науки (British Association for the Advancement of Science), что для выплавки стали практически не требуется топлива. (Эти слова ничего Вам не напоминают?) Бессемеровский процесс, несомненно означал огромную экономию топлива в сталелитейной промышленности, но конечным результатом его внедрения стало увеличение спроса на топливо, а не его сокращение. В конце концов, высокая эффективность позволила резко увеличить производство стали, тем самым обеспечив опору для индустриальной революции. Главная мысль состоит в том, что эффективность энергопотребления надо рассматривать не как средство сокращения общего потребления энергии -- она к этому не приводит -- а в качестве катализатора прогресса, что во многом противоречит официальным целям мероприятий по повышению эффективности энергопотребления. Стремление к эффективности на самом деле ведет к увеличению потребления энергоносителей , - утверждает Инхабер. Опасность заключается в том, что политики, всегда более озабоченные сохранением ресурсов вообще, добьются принятия стольких правил и нормативов - налогов на углерод и других сборов, направленных на сокращение потребления топлива - что прогресс станет невозможным. Питер Спенсер - редактор издания Консьюмерс Рисерч (Consumers' Research) является постоянным комментатором Интеллектуального Капитала. Вывоз мусора протяжении и утилизация отходов Жилищно-коммунальная война. Інформація. Ощепков с.п.финансирование энергосбережения: опыт, проблемы и перспективы.. Новая страница 1. Производство. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
