|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Реформа жкх призвана учитывать интересы всех категорий граждан россии. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.А.П.Ковальчук, Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону Программа ресурсосбережения Ростова-на-Дону была принята в апреле 1998 года на основании решения Городской Думы О жилищно-коммунальной реформе на территории г. Ростова-на-Дону . Таким образом, ресурсосбережением в жилищно-коммунальной сфере Ростова мы занимаемся чуть больше года. При составлении программы мы исходили из того, что заниматься ресурсосбережением в его классическом понимании нам еще рано, и то, что постулат федеральной программы реформирования отрасли звучит как - снижение непроизводительных затрат в ЖКХ . А вот что касается обоснованных экономически и технически затрат, - то они должны увеличиваться, исходя из того, что и жилищный фонд, и инженерная инфраструктура ЖКХ эксплуатируется до 100 % - ного износа и аварийного состояния. Поэтому 2-годичный отрезок нашей работы по выполнению ресурсосбережения мы обозначим следующим образом: I этап - ликвидация непроизводительных затрат в энергокомплексе ЖКХ города. Анализ существующего состояния энергокомплекса ЖКХ показал, что: не определена поадресная база потребления тепловой энергии, электроэнергии, водоснабжения; фактическое удельное потребление первичных энергоносителей (топлива, электроэнергии, воды) по всем теплоснабжающим предприятиям города выше нормативных показателей; фактическое потребление тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения ж/фондом города выше на 25-30 % установленных нормативов; потери при транспортировке тепловой энергии по разводящим сетям, находящимся на балансе служб заказчиков районов и в контурах потребителей (по утверждению теплоснабжающих организаций), достигают 40 %; договоры энергоснабжающих организаций с потребителями почему-то защищают только права этих предприятий, а права потребителей остались за текстом. Приведенное положение и определило программу нашей работы в минувшем году. Во-первых, мы провели инвентаризацию всех потребителей энергетических услуг муниципального жилищного фонда и бюджетополучателей города и его районов. Результатом такой работы явилось установление лимитов потребления энергоресурсов. В процессе установления лимитов сокращено потребление электроэнергии в местах общего пользования муниципального жилищного фонда на 15,7 % (11,0 млн. кВт·ч), составлен и подписан сторонами новый вариант договора на потребление электроэнергии муниципальными потребителями. Департаментом ЖКХ и энергетики Ростова разработаны и внедрены энергетические паспорта всех потребителей муниципальной сферы (8760 объектов). Составление энергопаспортов выявило много очень интересных моментов. Если считать полностью достоверными данные потребления, рассчитанные в энергопаспортах, то теплоснабжающие предприятия выставляют городу счета на потребленную тепловую энергию на 130 %, а анализ потребления объектов, оснащенных узлами учета тепловой энергии, показывают, что эта величина составляет 70 % от данных энергопаспортов. Данные расчетов потребления тепловой энергии по энергопаспортам показали, что мы оплачиваем около 450000 Гкал в год, которые мы не должны потреблять (72,6 млн. руб. в ценах действующих тарифов). Данные энергопаспортов показали, что действующая удельная величина тепловой энергии на отопление 1 кв. м. занижена по городу от 20 до 40 %, а по счетам выставляемым теплоснабжающими организациями, она составляет величину, применяемую в г. Норильске, то есть почти в 2 раза выше. Оказалось, что ростовчане потребляют горячей воды не 105 л/сутки на человека, а 140 литров по данным теплоснабжающих организаций и 98 л/сутки по данным показаний узлов учета тепловой энергии. Данные паспортизации объектов потребления заставили нас пересмотреть свои позиции в отношении тарифов на тепловую энергию, глубже вникнуть в проблемы схем теплоснабжения, организации работы особенно муниципальных теплоснабжающих предприятий и служб заказчиков районов по подготовке муниципальных объектов к эксплуатации в зимний период. Логическим продолжением работ на основе данных энергопаспортов является выполнение ресурсосберегающих мероприятий в настоящее время: проводится модернизация и замена электроприводов и насосных агрегатов с учетом фактических гидравлических нагрузок потребителей, внедрение регулируемых частотных электроприводов, что дает до 30 % экономии в потреблении электроэнергии в теплоснабжении; на 70 муниципальных и ведомственных котельных города внедрена стабилизационная обработка воды комплексонатами, позволяющая снизить себестоимость выработки тепловой энергии на 10 - 12 %. В 1999 году планируется внедрение такой технологии дополнительно на 50 котельных; разработаны новые нормативы потребления тепловой энергии на отопление ж/фонда, что позволит снизить бюджетные ассигнования в 1999 году на 38,0 млн. руб.; проводятся работы по снижению тепловых потерь в контурах потребителей муниципального ж/фонда на 3058 объектах города, что позволит получить экономию не менее 10 % объемов потребления тепловой энергии на отопление; выполняются мероприятия по организации в трех районах города пилотных объектов по подготовке к эксплуатации в зимний период 1999-2000 гг.; разработаны и согласовываются новые правила подготовки жилищно-коммунального хозяйства города к сезонной эксплуатации, в которых акцентировано внимание на проведении энергосберегающих работ и мероприятий; проведена подготовка к проведению работ в 1999 году по приборному энергоаудиту для определения базовой величины потерь в разводящих тепловых сетях, тепловых вводах и контурах потребителей, что позволит более целенаправленно проводить работу по их снижению и уточнению затрат в стоимости тарифов; осуществляется контроль за модернизацией и реконструкцией, изменением схем теплоснабжения по муниципальным теплоснабжающим предприятиям, организацией локальных теплоисточников в Железнодорожном и Советском районах города; совместно с крупнейшим производителем тепла в донской столице - Ростовтеплосетью - проводятся работы по снижению объемов потребления тепловой энергии на отопление муниципальных и жилых объектов на 150 тыс. Гкал/год, что дает экономию бюджетных средств в размере 12 млн. руб.; осуществляется контроль за работой по приемке внутридомовых теплосетей на баланс муниципальных теплоснабжающих организаций; выполняются работы по внедрению автоматической системы отключения освещения в местах общего пользования муниципального жилищного фонда; совместно с ММПП Водоканал организована работа по внедрению регулируемого частотного электропривода. Установка его на насосных станциях позволит сократить через 2-3 года потребление электроэнергии в МППО Водоканал на 150 млн. кВт. В настоящее время проводятся работы с условием их полного окончания в июле-августе 1999 г. по трем объектам с экономическим эффектом 1,6 млн. руб. в год. Также с МППО Водоканал разработана программа санации водоводов питьевой воды и канализации протяженностью 39,5 км, что позволит сократить число аварий и повысить надежность водоснабжения города; начата работа по замене светильников уличного освещения с внедрением натриевых ламп освещения, дающих до 30 % экономии в потреблении электроэнергии. Проводится работа по реконструкции сетей уличного освещения с учетом 30 % отключения светильников в период с 24.00 до 5.00 часов, что позволяет экономить до 25 % электроэнергии; Департаментом ЖКХ и энергетики постоянно проводится работа по контролю за исполнением лимитов потребления энергоресурсов бюджетополучателями, их корректировке и уточнениям. Введение лимитирования потребления энергоресурсов и их корректировка позволит сократить бюджетное финансирование на 13 млн. руб. Работы, проводимые в районах города по закрытию температурных контуров потребителей, особенно жилищного фонда на более чем 3000 объектах, проведение качественной промывки внутридомовых сетей позволит сократить на 10 - 12 % тепловые потери и сократит потребление тепловой энергии на отопление на 150 -160 тыс. Гкал. (12 - 15 млн. руб.). Очень много говорится о приборах учета тепловой энергии. Называются заманчивые суммы экономии денежных средств, в т.ч. и бюджетных. Мы в настоящее время ведем эту работу в таком направлении: предприятие-производитель гарантирует экономию денежных средств, мы же гарантируем оплату за работы и оборудование из сэкономленных средств. Сейчас мы увязываем такую схему на первые 100 узлов учета тепловой энергии. По всем направлениям работы Департамент ЖКХ и энергетики прорабатывает варианты организации производств и сборки оборудования на предприятиях города. Предварительно оговорены условия такой организации по сборке частотно-регулируемого электропривода, узлов учета тепловой энергии, светильников уличного освещения. Производство котельных установок, комплексоната для обработки воды в городе уже налажено. Хотелось бы обратить особое внимание на следующий факт. Мы все понимаем, что идеальным вариантом была бы такая ситуация, когда энергоснабжающие организации имели дело напрямую с потребителями, в том числе и с населением. Никаких посредников. В этом плане мы проводим работу по передаче на баланс муниципальным теплоснабжающим предприятиям внутридомовых тепловых сетей. В настоящее время такая работа закончена по 2-м предприятиям (33 котельных). Этот опыт оказался весьма удачным на малых и средних котельных, замкнутых на 1 - 3 потребителях. Хочу особо подчеркнуть, что жалоб от потребителей по таким объектам практически нет, подготовка к зиме, промывка, опрессовка ведется теплоснабжающими предприятиями. Таким образом замыкается цепочка котел-отопительная батарея. Есть хозяин всего цикла, потребитель знает, с кого спрашивать за оплаченную услугу. Еще один момент - в процессе отопительного сезона на котельных (особенно там, где нет ХВО) удельное потребление первичных энергоносителей повышается за счет загрязнения поверхности котлов и тепловых сетей. На 3-х муниципальных теплоснабжающих предприятиях (особенно на ростовском муниципально-унитарном предприятии по содержанию и эксплуатации котельных) на 36 котельных внедрена обработка сетевой и питательной воды комплексонатами. На таких системах снизилось в течение отопительного сезона потребление топлива на 10-12 % от годового и на 8 кВтч на 1 Гкал тепловой энергии. Указанные системы не нуждаются в дополнительных промывках ни котлов, ни тепловых сетей. Один из самых главных вопросов, на который, к сожалению, не обращается должное внимание, - это понимание наших забот, стремление идти навстречу наведению элементарного порядка в ЖКХ со стороны населения. Предварительной мощной информационной атаки у нас не получилось. Активизация такой работы в процессе реформирования ЖКХ и особенно ресурсосбережения реальных, ощутимых плодов еще не принесла. В текущем году Департаментом ЖКХ и энергетики города было проведено 16 выступлений на телевидении, более 20 публикаций в газетах, около 20 выступлений на радио, но все они не принесли ни одного отклика и понимания наших общих проблем. Потребительское отношение к получению услуг ЖКХ, к сожалению, осталось преобладающим. Мы сейчас ищем новые пути - встречи, сходы, обсуждение возникших проблем, пути их решения конкретно с жителями, от которых очень многое зависит: экономия электроэнергии в местах общего пользования, закрытие температурного контура зданий и их сохранение. Остаются нерешенными и многие проблемы, связанные с правовой базой ресурсосбережения, учетом экономии, дальнейшим использованием сэкономленного, материальной заинтересованностью всех, кто занимается ресурсосбережением и добивается результатов, контролем со стороны потребителей за выработкой и подачей энергоуслуг. Все эти вопросы требуют комплексного решения. Выполнение намеченных на 1999 год ресурсосберегающих мероприятий, по нашим расчетам, позволит сократить расходование бюджетных средств на весьма внушительную для городского бюджета сумму - 80 млн. рублей.
интервью с заместителем Председателя Госстроя России Л. Н. Чернышовым - Леонид Николаевич, сегодня, говоря о предшествующей зиме, невозможно не коснуться вопросов финансирования ЖКХ. Госстрой упорно проводит политику перехода на полную оплату операционных (эксплуатационных) затрат предприятий ЖКХ (стоимости ЖКУ) с одновременным применением мер местными администрациями по социальной защите населения путем предоставления субсидий. С порядком получения субсидий с нашими читателями мы разобрались. Наконец стало понятным, что 100% оплата ЖКУ – это не для всех. К гражданам с низкими доходами эта идеология Госстроя вообще никакого отношения не имеет. Она касается тех, кто может платить. Кто не имеет возможности оплачивать полную сумму, будет платить столько, сколько может. Но остается вопрос: почему гражданам в одном регионе (области, крае, республике), проживающим в различных городах, предъявляют к оплате совершенно различные по величине стоимости за жилье и коммунальные услуги? -Сегодня вопросы реформирования ЖКХ на местах неизменно упираются в проблему повышения оплаты ЖКУ, которая, в свою очередь, является производной от системы тарифного регулирования деятельности естественных и локальных монополий в электротеплоэнергетике, газо- и водоснабжении. Тепловая энергия в структуре оплаты жилья и коммунальных услуг составляет, как правило, от 50% и выше, поэтому экономически и технически грамотное квалифицированное установление стоимости тепловой энергии (Гкал) оказывает огромное влияние на экономику города, его бюджет, возможность оплачивать эти тарифы населением, организациями бюджетной сферы и бюджетом. В Российской Федерации 70% тепловой энергии для коммунально-бытовых (городских) нужд производится муниципальными и ведомственными котельными, тарифы на которые в основном регулируются на местном уровне. Анализ стоимости тепловой энергии по субъектам федерации, а тем более по муниципальным образованиям показывает, что они разнятся в десятки раз. Причин тому много. В первую очередь – это используемое топливо (дизельное, мазут, уголь, газ), цена на которое, особенно для северных и отдаленных территорий, определяет в том числе транспортная схема его доставки. В таких условиях решения, принимаемые в регионах, когда из структуры тарифа затраты на транспортировку топлива изымаются и финансируются из бюджета, являются экономически оправданными. Такие решения обеспечивают равные экономические условия для муниципальных образований данной территории по организации устойчивого функционирования объектов ЖКХ, осуществления мер по техническому перевооружению, социальной защите населения и реализации других элементов реформы ЖКХ. Хорошо, что в регионах России есть такие подходы, позволяющие компенсировать географические, климатические особенности наших территорий. А что делать там, где, как Вы говорите, одна котельная – на дизельном топливе (практически топим ассигнациями), другая – на газе? Стоимость тепла, естественно, различается в десятки раз. Для регионов, где сложились условия, при которых не только в субъекте Федерации, но и в конкретном городе имеются источники теплоснабжения, потребляющие мазут, печное топливо, дизельное топливо, уголь, газ, помимо долгосрочных программно-целевых мероприятий по модернизации систем теплоснабжения, направленных на перевод котельного оборудования на более эффективное топливо, необходимо реализовывать организационно-экономические решения, нивелирующие объективные условия удорожания стоимости тепловой энергии от применяемого топлива. Орган тарифного регулирования в данном случае может вводить усредненную единицу стоимости топлива по субъекту Федерации (к примеру, тонна условного топлива, которую используют при формировании цены тепловой энергии по объектам теплоснабжения). Там, где реальная цена топлива выше тонны условного топлива, разность в стоимости топлива финансируется из бюджета. Для объектов теплоснабжения, где стоимость топлива ниже тонны условного топлива, цена 1 Гкал тепла формируется на основании реальной стоимости. Но согласитесь – это несправедливо. И в первом, и во втором случаях мы нарушаем права местных властей. За счет финансовой помощи по ЖКХ одним выделяем средств больше, другим – меньше. Такой подход справедлив в первую очередь по отношению к гражданам этих регионов. Он не делает их заложниками когда-то кем-то созданной коммунальной инфраструктуры, когда не задумывались об энергозатратности объектов и о том, что будет время, когда за все будет платить потребитель, а не государство. Кроме того, это гарантия того, что с проблемой дорогостоящего теплоснабжения муниципальное образование будет справляться не само, а с помощью субъекта Федерации. Только в этом случае реально, что объекты теплоснабжения могут быть модернизированы в обозримом будущем, т. к. ни региону, ни муниципалитету нет резона постоянно дотировать используемое на котельных топливо, стоимость которого свыше тонны условного топлива. Таковы реалии нашего времени – местные власти не могут самостоятельно решить те проблемы, которые достались в наследство сообществу от совершенно иной политической системы. По большому счету местная власть должна обеспечивать представление населению необходимого набора качественных услуг ЖКХ, а субъект Федерации создает соответствующие финансовые, технические и другие условия, в том числе по тарифному регулированию для реализации своих полномочий местной власти. Для обеспечения устойчивого функционирования систем ЖКХ необходимы совместные усилия федеральных, субфедеральных и местных властей. На это и ориентирует принятая Правительством РФ подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы. Вывоз мусора осуществлять и утилизация отходов Автономное энергоснабжение на пр. Хороший водопровод построит экон. Фандрайзинг. Тепловые насосы: отчет о международном прогрессе. Энергосбережение как решающий фактор реформирования жкх. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
