|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Концепция развития работ по энер. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.при Совете Министров Республики Беларусь и Государственным комитетом Украины по энергосбережению о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь и Государственный комитет Украины по энергосбережению (далее именуемые Сторонами), руководствуясь положениями Договора между Республикой Беларусь и Украиной об экономическом сотрудничестве на 1999-2008 годы от 11 декабря 1998 года, отмечая желание сторон эффективно сотрудничать в направлении реализации мероприятий межгосударственной программы долгосрочного экономического сотрудничества Республики Беларусь и Украины на 1999-2008 годы, отмечая необходимость развивать дальнейшее сотрудничество в области энергосбережения, повышения эффективности конечного использования энергии и возобновляемых источников энергии, принимая во внимание важность дальнейшего повышения энергоэффективности в использовании как традиционных, так и возобновляемых источников энергии на основе эффективных и экологически чистых технологий, рассматривая энергосбережение в качестве одного из важнейших инструментов по решению экологических проблем и выполнению обязательств рамочной конвенции ООН об изменении климата от 9 мая 1992 года, договорились о следующем: Статья 1. Цель Соглашения Целью настоящего Соглашения является содействие становлению и развитию сотрудничества в области эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии с тем, чтобы способствовать достижению общих интересов Сторон в разработке и использовании эффективных и экологически чистых технологий и источников энергии как традиционных, так и возобновляемых. Статья 2. Области сотрудничества В рамках настоящего Соглашения и учитывая цели Соглашения, изложенные в Статье 1, возможны следующие области сотрудничества: — совместная разработка материалов и реализация межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоренностей, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов Сторон; — обмен опытом в разработке экономического механизма стимулирования энергосбережения и предложениями по их внедрению; — оценка наиболее перспективных энергосберегающих технологий и возможность их применения; — научно-технические исследования и повышение квалификации персонала; — применение энергетического прогнозирования, обусловленного текущим и перспективным развитием спроса на различные виды энергии; — оценка возможностей применения экономических, юридических и любых других инструментов в области организации энергообеспечения, позволяющих увеличить энергетическую эффективность и использовать возобновляемые источники энергии; — обмен утвержденной правовой и информационно-нормативной базой; — содействие созданию совместных предприятий с учетом законодательств государств обеих Сторон в сферах производства, сервисного обслуживания, энергосберегающего оборудования, приборов учета и регулирования и материалов; — экологические аспекты энергосбережения. Статья 3. Формы сотрудничества Сотрудничество по настоящему Соглашению может осуществляться в следующих формах: — создание рабочих групп в целях планирования и осуществления совместных исследований и решения конкретных задач; — совместная теоретическая, экспериментальная, демонстрационная и проектная работа, а также совместные разработки силами соответствующих исследовательских центров в обеих странах; — проведение совместных конференций, семинаров и рабочих встреч, обмен техническими специалистами и экспертами; — обмен технической информацией, документацией и результатами исследований; — проведение экспертизы концепций и программ; — обмен приборами, оборудованием и материалами, необходимыми для осуществления совместных проектов по отдельным соглашениям с исполнителями проектов. При желании Сторон осуществлять сотрудничество в какой-либо другой форме, они разрабатывают и заключают отдельные соглашения в качестве Приложения к настоящему Соглашению, в котором излагается рабочий план проведения соответствующих мероприятий, включая смету расходов, источники финансирования и другие обязательства и условия, не входящие в положения настоящего Соглашения. При этом Приложение впоследствии становится составной частью настоящего Соглашения. Статья 4. Совместный Координационный Комитет Для планирования и координации совместной деятельности в рамках Соглашения Стороны создают Совместный Координационный Комитет (далее именуемый Комитет). Настоящий Комитет: — учреждается Сторонами, которые делегируют в него по три представителя от каждой Стороны. Комитет обеспечивает выполнение настоящего Соглашения; — определяет основные направления и приоритеты сотрудничества в рамках настоящего Соглашения; — координирует и рассматривает все вопросы, относящиеся к настоящему Соглашению, и принимает меры для их успешного решения; — оказывает содействие в финансировании совместных энергосберегающих проектов; — определяет график и программу своих заседаний. Как правило, Комитет собирается раз в год поочередно в Республике Беларусь и в Украине, если не будет иной договоренности. Статья 5. Организационные вопросы 1. Комитет уполномочен создавать рабочие группы экспертов в различных областях сотрудничества, определенных Статьей 2, а также рассматривать отчеты о проделанной работе, представляемые этими группами. 2. Комитет обладает правом разрабатывать, утверждать, пересматривать и корректировать процедурные положения, связанные с организацией и деятельностью Комитета в соответствии с положениями настоящего Соглашения. 3. Комитет вносит предложения на рассмотрение Сторон в области: а) эффективного использования энергии и возобновляемых источников энергии; б) использования новых технологий (обмен, применения, торговля). Статья 6. Исполнительные Агентства 1. Осуществление всей исполнительской деятельности по реализации договоренностей, определенных настоящим Соглашением, Стороны возлагают на Исполнительные Агентства обеих стран. 2. Исполнительные Агентства уполномочены осуществлять обмен информацией, специалистами, а также отдельными видами оборудования и материалов в рамках существующего в обеих странах законодательства и в соответствии с положениями настоящего Соглашения. 3. С белорусской стороны Исполнительным Агентством является республиканское унитарное предприятие «Белэнергосбережение» Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь. С украинской стороны Исполнительным Агентством является государственное предприятие «Центральное Агентство по энергетическим обследованиям». Статья 7. Конфиденциальность 1. Стороны и Исполнительные Агентства осуществляют обмен информацией, необходимой для реализации настоящего Соглашения. 2. Информационные материалы, отчеты и любые другие результаты деятельности в рамках Соглашения могут быть переданы третьей стороне только с согласия обеих Сторон. Статья 8. Издержки Если не достигнуто иной письменной договоренности, все расходы, связанные с сотрудничеством в соответствии с настоящим Соглашением и любыми относящимися к нему Приложениями, несет Сторона, осуществляющая эти затраты. Статья 9. Разрешение споров Все вопросы, относящиеся к толкованию или применению настоящего Соглашения, разрешаются обеими Сторонами путем взаимной договоренности. Статья 10. Применяемое законодательство Каждая Сторона осуществляет свою деятельность, связанную с реализацией настоящего Соглашения, в соответствии с национальным законодательством своего государства. Статья 11. Внесение изменений и дополнений в Соглашение В настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения по взаимному согласию Сторон. Такие изменения и дополнения оформляются дополнительными протоколами между Сторонами, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Статья 12. Продолжительность действия Соглашения 1. Настоящее Соглашение заключается сроком на три года и вступает в силу с момента его подписания. 2. Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие трехлетние периоды, если ни одна из Сторон не позже, чем за шесть месяцев до завершения соответствующего периода, не проинформирует в письменной форме вторую Сторону о своем решении и не приостановит действие настоящего Соглашения. 3. Приостановление действия настоящего Соглашения, а также внесение в него изменений и дополнений не влияет на завершение реализации программ и проектов и проведение или завершение совместной деятельности и экспериментов, ранее согласованных Сторонами в рамках настоящего Соглашения, если только Стороны письменно не договорятся об ином. Совершено в г. Киеве «16» октября 2001 г. в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. Соглашение подписали: За Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь заместитель министра иностранных дел В. П. Пугачев За Государственный комитет Украины по энергосбережению Председатель Государственного комитета по энергосбережению Ю.И. Шульга Журнал Энергоэффективность (11/2001)
И.В. Кузник, генеральный директор ЗАО ИВК Саяны , М.Ю. Тиунов, главный инженер ЗАО ИВК Саяны , В.А. Брюханов, зам. генерального директора по науке ЗАО ИВК Саяны , Москва 1. Социально-экономическая обусловленность концепции Энергосбережение представляет собой многогранную, имеющую большое общественное и государственное значение проблему. От успеха решения ее зависят экономическое состояние страны и ее населения, сохранение природных ресурсов страны и здоровья будущих поколений граждан Российской Федерации. В энергосбережении ключевую роль играет учет энергоресурсов. Статья 11 Федерального Закона Об энергосбережении (№ 28-ФЗ от 03.04.96) гласит: Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету... . В настоящее время не удается добиться высокой результативности в организации учета энергоресурсов по простой причине: в стране отсутствуют финансово-экономические структуры , по-настоящему заинтересованные в организации и ведении учета энергоресурсов, готовые инвестировать средства в создание и эксплуатацию систем учета. Этот вывод вытекает из анализа реального положения дел в области учета и энергосбережения. В учете, безусловно, заинтересовано государство и общество в целом. Однако попытки рассматривать государство как главный и единственный субъект, на который следует возложить все бремя забот об учете энергоресурсов, противоречат законам рыночной экономики. Да и сегодня оно не располагает даже минимально-необходимыми средствами для наведения порядка в деле учета энергоресурсов. Предприятия, производящие и про 1000 дающие энергоресурсы, заинтересованы (как и любые другие предприятия) прежде всего в увеличении прибыли. Добиться этого они могут только тремя способами: снижение себестоимости продукции; увеличение стоимости единицы производимой продукции; увеличение количества реализуемой продукции. Реализация первого способа предполагает решение предприятиями ряда непростых управленческих и организационно-технических проблем, и по этой причине первый способ не пользуется популярностью среди производителей энергоресурсов. К тому же работы по снижению себестоимости почти всегда предполагают значительные первоначальные затраты. Второй способ также не работает , поскольку государство жестко контролирует тарифы на энергоресурсы. Остается третий способ - увеличение количества продаваемых потребителям энергоресурсов, и этим фактически широко пользуются производители. При этом производителей мало беспокоит, кто оплачивает явно расточительное потребление энергоресурсов, удельные показатели которого в 3-4 раза выше, чем в развитых странах. Следовательно, производители и поставщики не могут рассматриваться как союзники государства в деле учета потребления энергоресурсов. Конкретные выводы можно сделать и в отношении потребителей энергоресурсов. Их условно можно разделить на две группы. К первой группе следует отнести тех, кто потребляет больше энергоресурсов, чем то количество, которое фактически ими оплачивается. Эта группа весьма многочисленна, однако потребители, относящиеся к ней, экономически не заинтересованы в учете энергоресурсов. Вторую группу составляют потребители, которым - в силу разных причин - приходится платить больше, чем за то количество энергоресурсов, которое они фактически потребляют. Эта группа потребителей заинтересована в объективном и достоверном учете. По существу, заботами и усилиями только этой группы потребителей в настоящее и поддерживается определенный уровень работ по энергосбережению в стране, именно они, заботясь о своих законных интересах, объективно защищают интересы общества в целом. Вместе с тем потребителей второй группы нельзя рассматривать как активных союзников государства в деле организации учета энергоресурсов. Во-первых, они представляют собой достаточно неоднородный и плохо организованный (в аспекте энергосбережения) конгломерат юридических и физических лиц. Во-вторых, многие из них сами по себе не в состоянии справиться со всем объемом сложных в техническом отношении задач, с которыми неизбежно приходится сталкиваться при организации учета потребления таких, например, энергоресурсов, как теплота и горячий теплоноситель. Специалисты предприятий не имеют, как правило, четкого и ясного представления о физических и технических основах измерений и учета. Не могут сформулировать основные технические требования к системе учета тепла и теплоносителя. И не владеют информацией о современном парке средств измерений, используемых в системах учета. Таким образом, по организации учета энергоресурсов можно сделать следующие выводы: не задействованы экономические механизмы ; нет системной, концептуальной основы; низка эффективность работ; не выбраны союзники и проводники политики государства в деле учета энергоресурсов. 2. Содержание концепции В основу концепции положен опыт работ по сбережению и учету энергоресурсов, проводимых в западно-европейских странах. Здесь давно и с успехом действуют так называемые билинговые компании (чтобы лишний раз не засорять русский язык, их можно называть расчетно-измерительными компаниями или сокращенно - 1000 РИК), специализирующиеся на измерениях и учете энергоресурсов, извлекающие из этих работ соответствующие прибыли и инвестирующие значительные средства в совершенствование систем учета энергоресурсов, в обеспечение их высокой надежности и точности. В качестве примеров можно привести такие широко известные компании, как Raab Karcher , Techem и Mesa . На путь создания таких компаний уже встал ряд восточно-европейских стран (Польша, Литва, Латвия). Основная цель, на достижение которой должна быть направлена деятельность РИК, может быть сформулирована следующим образом. Получение и предоставление (продажа) объективной и достоверной информации о потребляемых энергоресурсах на всех уровнях их учета. Без такой информации, основанной на результатах измерений, энергосбережение теряет под собой всякую основу и превращается лишь в лозунг. Сберечь можно только то, что учитывается. Деятельность РИК должна носить коммерческий характер и быть полноценным бизнесом, приносящим финансовую прибыль его организаторам и опосредованную пользу обществу. РИК должны будут, руководствуясь экономической целесообразностью, решать следующие основные задачи: поиск и привлечение инвестиций для создания, технического оснащения и монтажа систем учета; обслуживание действующих систем учета и их постоянное совершенствование; ведение документооборота между энергоснабжающими предприятиями, потребителями энергоресурсов и финансовыми управлениями, - документооборота, отражающего динамику потребления энергоресурсов, представляющего собой массив данных, на основе которого могут решаться задачи оптимизации энергопотребления. В первую очередь именно на РИК должна быть возложена ответственность за соблюдение действующего российского законодательства в области учета потребления энергоресурсов, в частности соблюдения требований таких федеральных Законов, как Законы Об обеспечении единства измерений и О защите прав потребителей . Одним из важных направлений деятельности РИК должно быть внедрение новых государственных стандартов, регламентирующих вопросы измерений параметров продаваемых энергоресурсов. Так, например, при активном привлечении РИК должны быть решены проблемы соблюдения действующего законодательства при измерениях и учете количества теплоты, потребляемой в системах теплоснабжения и подлежащей оплате потребителями. 3. Практическая реализация концепции Создание в Российской Федерации разветвленной сети РИК и привлечение их к работам по учету энергоресурсов предполагает решение определенного круга правовых и организационно-технических задач. В первую очередь должны быть проработаны следующие вопросы юридического характера: правовой статус РИК (права и обязанности РИК по отношению как к производителям, так и потребителям энергоресурсов); порядок предоставления юридическим лицам права выступать в качестве РИК; порядок государственного и (или) общественного контроля за деятельностью РИК; порядок и формы взаимодействия РИК с производителями и потребителями энергоресурсов, порядок оформления двусторонних и трехсторонних договоров на куплю-продажу энергоресурсов с участием РИК; формы финансовой ответственности РИК перед производителями и потребителями энергоресурсов и виды финансовых гарантий, обеспечиваемых РИК; защита инвестиций РИК в организацию и функционирование систем учета. Проработка и решение перечисленных выше вопросов на федеральном уровне возможны лишь после апробации концепции на уровне отдельных городов и регионов. На первом этапе должен быть накоплен определенный объем материала, свидетельствующего о жизненности концепции и той пользе, которую может дать ее практическая реализац 1000 ия. В связи с этим в настоящее время администрации городов и регионов должны самостоятельно решать организационно-технические и правовые вопросы создания и функционирования РИК. При достаточно серьезной и юридически грамотной проработке этих вопросов на городском и региональном уровнях в отечественном энергосбережении начнет оформляться класс субъектов нового вида хозяйственной деятельности, которые будут объективно заинтересованы: в создании систем учета энергоресурсов; в их постоянном техническом совершенствовании; в экономически обоснованном расширении функций учета, решаемых при посредничестве РИК. Как следствие этой заинтересованности начнется и будет неуклонно нарастать в будущем процесс инвестирования средств в работы, связанные с реализацией на практике требований статьи 11 Федерального Закона Об энергосбережении . Реалистичность, жизненность предлагаемой концепции, ее востребованность подтверждаются рядом фактов. Организации, которые в большой степени являются аналогами РИК, функционируют в сфере электроснабжения (в виде различного рода энергосбытов , включенных в системы электросетей), в крупных телефонных компаниях, обслуживающих, к примеру, международную телефонную связь. В отечественной энергетике растет число организаций, которые фактически уже решают задачи, рассмотренные выше в качестве типовых задач РИК. Характерным примером является компания Мытищенские теплосети . Стихийный процесс появления организаций и предприятий, которые с некоторой натяжкой уже сегодня можно называть расчетно-измерительными компаниями, должен быть поддержан городскими и региональными администрациями. В отдельных городах и регионах администрации должны разработать планы организационно-технических и финансовых мероприятий по созданию РИК. Процесс создания РИК получит очень важный, если идея их создания и привлечения их к учету энергоресурсов будет поддержана на уровне органов государственного управления. В частности, успех в реализации предлагаемой концепции во многом будет зависеть от поддержки работ по созданию РИК со стороны Министерства энергетики и Министерства экономики Российской Федерации. Вместе с тем начало работ по созданию РИК не следует откладывать до того времени, когда такая поддержка будет получена. Очень важно развертывание уже в ближайшем будущем работ по созданию РИК на городском и региональном уровнях и накопление данных, свидетельствующих о существенном улучшении дел с учетом потребления энергоресурсов в тех городах и регионах, в которых начали функционировать расчетно-измерительные компании. Обмен опытом в создании РИК между администрациями различных городов и регионов позволит выявить характерные общие тенденции и подготовить фактический материал, необходимый для принятия в будущем правовых решений относительно РИК на федеральном уровне. Вывоз мусора особую и утилизация отходов Котельнизация россии – беда наци. Использование международных рыночных механизмов противодействия глобальному изменению климата. Новая страница 1. Как зимой сэкономить на отоплени. Развитие рынка квот на выбросы парниковых газов. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
