|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Фандрайзинг. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.Богданов А.Б. (Омская ТЭЦ-6) Теплофикация – энергоснабжение тепловых и электрических потребителей на базе комбинированного производства тепла и электроэнергии в одной технологической установке. Переход с раздельного производства энергии на теплофикацию позволяет увеличить коэффициент полезного использования топлива (КПИТ) в 1.5 раза с 55% до 83%! Парадоксы отечественной теплоэнергетики Творческим специалистам-теплоэнергетикам в своей деятельности приходится постоянно сталкиваются с парадоксами в энергетике. Например, традиционно считается, что население является дотационным потребителем энергии. Однако если произвести анализ расхода топлива, то получается совершенно иная картина. Для электрической лампочки мощностью в 100 Вт для городского жителя, потребляющего одновременно и электроэнергию, и тепло от городской ТЭЦ, необходимо затратить не более 17 грамм топлива, а для электрической лампочки потребляющей электроэнергию от далеко расположенной ГРЭС необходимо до 45 грамм. Второй парадокс. Для получения одной Гкал тепла от отопительных котлов требуется 165 кг условного топлива. Диаграмма режимов работы паровых турбин показывает, что если отработанным паром турбин нагревать воду для нужд отопления с температурой 90° С, то расход топлива на тепло составляет всего 28– 45кг.у.т/Гкал. Если -же воду нагревать не выше 45° С, то дополнительных затрат топлива на тепло вообще не требуется! Это тепло все равно выбрасывается в атмосферу! Получился парадокс несовместимый со школьными знаниями физики! КПД использования топлива при нагреве воды составляет 540% Третий парадокс. Существующая методика расчета стоимости тепла на котельных показывает что, себестоимость тепла, получаемого в неотопительном сезоне (летом), в 3-4 раза выше себестоимости тепла, получаемого в отопительном сезоне (зимой). Абсурдность существующего метода ценообразования заключается в логическом разрыве между технологией и экономикой энергетики. По данным экономического анализа получается, что производство энергии для круглогодичного (базового) потребителя менее выгодно, чем для сезонного (пикового) потребителя!! В качестве примера недостаточно рационального использования топлива можно рассмотреть состояние энергетики в Омской области. Так энергии тепла, сбрасываемого в градирни Омских ТЭЦ, достаточно, чтобы остановить в резерв все, котельные города до температуры воздуха-8° С! Но даже зимой, при -20° С когда из градирен ТЭЦ выбрасывается огромное количество тепла, в зоне действия тепловых сетей работают десятки котельных, нагрузку которых могут взять на себя ТЭЦ. Потери топлива от неумения организовать совместное потребление сбросной энергии от ТЭЦ по Омску [9] составляет не менее 630 тыс. т.у.т/ год на сумму до 280-1180 млн. рублей в год (табл.1). Табл. 1 Экономия топлива за счет передачи 50% нагрузки котельных промышленных предприятий на Омские ТЭЦ 3.4.5 Баланс топлива на производство и транспорт тепловой и электрической энергии Удельный расход топлива Базовый вариант 1993 г. Вариант с передачей тепла на отборы турбин ТЭЦ Объем топливо Объем топливо Расход топлива на производство электроэнергию грамм /кВт·ч млрд. кВт·ч /год тыс. т у.т /год. млрд. кВт·ч /год тыс. т у.т /год. Переток электроэнергии 396 2.9 1150 2.0 790 От ТЭЦ АК “Омскэнерго” 295 7.1 2100 8.0 1850 в т.ч - конденсационная 518 2.7 1400 1.6 830 -теплофикационная 160 4.4 700 6.4 1020 Итого на электроэнергию 325 10.0 3250 10.0 2640 Расход топлива на производство тепла кг /Гкал млн. Гкал /год тыс. т у.т. /год млн. Гкал /год тыс. т у.т. /год От котельных города 176.0 5.9 1040 2.9 510 От ТЭЦ “Омскэнерго” 175.3 16.3 2860 19.3 3370 в т.ч. от котлов 175.3 3.4 600 1.6 280 от отборов турбин 175.3 12.9 2260 17.7 3090 Итого на тепло 175.7 22.2 3900 22.2 3880 Итого топлива 7150 6520 в т. ч.– за счет перетока 1150 790 – на ТЭЦ “Омскэнерго” 4960 5220 – в котельных города 1040 510 Коэффициент полезного использования топлива (КПИТ) по Омску 61.54% 67.48% Экономия топлива за счет организации совместной работы ТЭЦ и котельных (Тыс. т.у.т/год) 630 Экономия денежных средств по Омску (млн. руб./год) при работе: – на газе – на мазуте 285 1180 Логические ошибки, заложенные в тарифной политике. В отечественной тарифной политике на тепловую и электрическую энергию законодателем заложено 6 видов логических ошибок. Отсутствует (неразвита) система классификация видов энергетической продукции по качеству, количеству Отсутствуют (неразвит) принцип авансирования затрат на соответствующий вид энергетической продукции Принятый на сегодня метод разделения затрат топлива на тепловую и электрическую энергию не отвечает технологии производства энергии на ТЭЦ. Отсутствуют механизмы управления энергосбережением. Законодатель а)не стимулирует потребителя обеспечивающего производство тепловой и электрической энергии, по комбинированному способу производства на ТЭЦ, а также б) не принуждает неэкономичного потребителя к изменению технологии потребления энергии. Анализ и нормирование удельного расхода топлива на энергию осуществляется только на источнике выработки энергии, а не на границе у конечного потребления энергии. Самым главным недостатком существующей тарифной политики является то, что тарифы не отражают технологическую суть производства энергии как по качеству, так и по количеству. Предметом рыночных отношений является не просто количество потребленной энергии, а предоставление мощности в определенное временя. На рынок энергетических услуг предоставляется две вида энергетической продукции: а) возможность использования заявленной энергетической мощности в определенное время; б) количество потребленной энергии. При этом методологически нет никакой принципиальной разницы, на какой вид энергии предоставляются услуги - тепловую или электрическую. Недостаток существующего ценообразования заключается в том, что цена не отражает качества энергии по времени!. Так, если для котельной нет принципиальной разницы, когда производится тепло - летом или зимой, то для ТЭЦ это принципиально различные технологии. Если летом для горячего водоснабжения можно использовать бросовое тепло, поступающее на градирни ТЭЦ, то зимой для отопления жилья отработанного тепла уже не хватает, и необходимо затрачивать дополнительные первичные источники энергии. Если же летом тепло от ТЭЦ не купят, то она все равно это тепло выбросит в окружающую среду, или же просто остановится в вынужденный резерв из-за отсутствия теплового потребления. Коренной ошибкой, существующего метода ценообразования является то, что ради простоты расчетов определяются не конкретные тарифы для характерных режимов энергоснабжения, а средневзвешенные, среднегодовые тарифы по региону! Хотя среднегодовая цена тепла у ТЭЦ ниже чем у котельной, все равно она не стимулирует промышленных покупателей тепловой энергии пойти на то, чтобы не сжигать топливо на своих котельных и по обоюдовыгодной цене использовать сбросное тепло от ТЭЦ. Абсурдность существующих тарифов заключается и в том, что цена не отражает количество энергии по времени. Так, при равномерном потреблении 1000 Гкал в течение года достаточно источника тепла с мощностью 0.11 Гкал/час. Для производства этого же количества тепла, требуемого для того, чтобы обеспечить зимний максимум нагрузок за расчетную пятидневку требуется уже 8.3 Гкал/час. Разница мощностей установленного оборудования составляет 73-кратную величину. Соответственно нужны дополнительные специалисты, площади, оборудование. Оборудование находится в резерве 97% времени и работает только 3% времени, а стоимость покупки энергии одинакова в обоих случаях! Но для общества нет никакой разницы в оплате затрат! Парадокс! Согласно экономической теории, для обеспечения всеобъемлющего коллективного оптимума, коммунальное предприятие-монополист должно придерживаться трех правил ценообразования. а) удовлетворение спроса; б) сведение к минимуму производственных затрат; в) продажа по маргинальной (маржинальной, предельной) цене. Если первых два правила ясны и известны, то продажа по маргинальной цене в практической отечественной экономике энергетике не применяется. Маргинальная цена энергии - это цена, определенная на основе расчета предельных затрат для производства дополнительной единицы энергии В качестве наглядного примера расчета маргинальной стоимости рассмотрим стоимость полета для авиапассажиров. Допустим, что затраты на отправку самолета вместимостью на 150 человек из Омска в Москву составляют 240 тысяч рублей. При заполняемости салона 120человек (80%) средняя цена авиабилета составит 2000 руб. Если же продавать авиабилеты по маргинальным (предельным) издержкам, то их стоимость будет меняться в зависимости от количества авиапассажиров. Так при количестве пассажиров 60 человек цена билета возрастет до 4000 руб., при 150 пассажирах цена снизится до 1667руб. а вот для 151-го пассажира уже необходимо отправлять дополнительный самолет и тогда цена полета для этого дополнительного пассажира по предельным издержкам составит уже 240 тысяч рублей! Наглядно видно, что надо сделать для снижения цены– дождаться следующих 140 человек, лететь другим самолетом, ехать поездом и т.д. Абсолютно также и в экономике энергетики. Для круглогодичных потребителей энергии в базовом режиме, оплата должна быть в несколько раз ниже, чем для потребителей пиковой энергии! Необходимо отметить, что маргинальные (предельные) издержки не могут быть получены непосредственно из отчетных данных за какой-либо период. Необходимо знать, как изменятся издержки, при изменении объема выпуска продукции. Принципы формирования маргинальных тарифов на энергию А. Производится классификация потребителей энергии. Классификация потребителей по количеству (числу часов потребления заявленной энергии) Потребители тепловой (электрической) энергии в регионе классифицируются по числу часов использования максимума нагрузки на 5 временных категорий: А –потребители базовой энергии с числом часов использования максимума нагрузки Нмакс свыше 4500 часов; В – полубазовые потребители с Нмакс от 1000 до 4500 часов; С –пиковые потребители с Нмакс до 1000 часов; Д –внебалансовые, внепиковые потребители, не имеющие нагрузку в периоде максимума нагрузок Е –потребители энергии, требующие резервирования заявленной мощности, с весьма ограниченным потреблением тепловой или электрической энергии Н < 200 часов узко специализированного назначения (например: от автономных дизель -генераторов, от котлов- стерилизатор и т.д.) Классификация потребителей по качеству и надежности энергоснабжения. Потребители подразделяются по надежности снабжения энергией. Например: потребители 1,2,3 категории электроснабжения; допускающие или не допускающие автоматический ввод резерва (АВР), автоматической частотной разгрузки (АЧР). Допускающие или не допускающие перерыв в теплоснабжении на 1минуту, 10 минут, 10 часов, 1 сутки, 10 суток, и т.д. Требующие или не требующие автономного резервирования электро - и теплоснабжения. Классификация потребителей по видам потребляемой энергии: электроэнергия высокого, среднего, низкого напряжения; тепловая энергия паром, сетевой водой, подпиточной вода для горячего водоснабжения, конденсатом для технологии; по параметрам теплоносителя а) – высококачественная тепловая энергия: пар давлением 4.0 Мпа, 1.3 Мпа, 0.6 Мпа; сетевая вода с температурой 180–150° С, б) низкокачественная тепловая энергия: пар 0.25-0.12 Мпа; сетевая вода с температурой 95–65° С, с) сбросная тепловая энергия с температурой до 45° С и т.д. В) Производится классификация производителей энергии. Согласовываются и утверждаются исходные базовые данные: Баланс мощности заявленной, располагаемой, рабочей тепловой и электрической мощности по каждой временной категории: А , В , С , Д , Е . с разбивкой по качеству и по виду. Дополнительно учитываются резерв мощностей: горячий (холодный); сезонный (долгосрочный); оплачиваемый одним конкретным потребителем, группой потребителей, или же оплачиваемый производителем энергии в счет прибыли, и т.д. Баланс энергии тепловой и электрической по каждой временной категории: А , В , С , Д , Е с разбивкой по качеству и по виду. С) Производится распределение производственных затрат, основных фондов. по категориям и видам производимой продукции. а) по технологическому признаку; б) пропорционально количеству производимой энергии, с) по количеству затраченного топлива, с) пропорционально установленной (заявленной, располагаемой) мощности. При этом: 1–Переменные затраты (топливо, расходные материалы, вода, реагенты) распределяются пропорционально количеству сбалансированной энергии или топливу для потребителей категорий А , Б , С , Д .(обращаю внимание, без категории Е ) 2–Постоянные затраты (ремонт, зарплата, эксплуатационные издержки и т.д.) распределяются: а) по технологическому назначению (пиковые котлы, бойлеры, сетевые трубопроводы и т.д.) б)пропорционально утвержденному балансу мощности потребителей А , Б , С , Е (обращаю внимание, без категории Д ). Д) При распределении затрат на обеспечение пиковой и полубазовой мощности должен обеспечиваться принцип авансирования затрат только на соответствующий вид продукции А , В , С , Д , Е . Кроме этого в пиковую часть затрат необходимо также дополнительно включить все затраты, связанные с обеспечением только пиковых нагрузок. Пример 1. Затраты на обеспечение высокого качества сетевой воды, такие как на содержание химводоподготовки для тепловых сетей, должны относится только к потребителям, требующим температуру сетевой воды выше 115° С – на вид С . Пример 2. Затраты на содержание антикоррозийной защиты оборудования ТЭЦ и тепловых сетей (деаэрационная установка, антикоррозионная химзащита аккумуляторных баков и т. д) должны относится на вид – А . Пример 3. Затраты необходимые для обеспечения высоких параметров сетевой воды такие как: работа сетевых насосов с давлением свыше 6.0Мпа, толстые трубы тепловых сетей, все затраты на обеспечение требований правил Госгортехнадзора должны относится на соответствующий вид продукции – С . Особо обращаю внимание читателя на осмысление этих примеров как на важнейший момент в понимании сути производства энергии и методах формирования цены, отражающих технологию производства энергии. Е) Производится определение технологического оптимума производства энергии на краткосрочный и на долгосрочный период. Оценивается объемы комбинированного и раздельного производства тепловой и электрической энергии с использованием ТЭЦ, промышленных котельных так и с помощью независимых, вторичных источников тепловой и электрической энергии. При комбинированном производстве энергии затраты топлива .против раздельного производства сокращается на 40-50% для зимнего периода и на 20-30% в разрезе года. Поэтому, потребители, которые одновременно получают тепловую и электроэнергию от ТЭЦ, должны на законных основаниях, а не как датируемые потребители получать выгоду в виде существенного снижения тарифа на энергию. Законодатель, определяющий энергетическую стратегию России, региона должен отказаться от услуг физического метода распределения экономии топлива и перейти на применение эксергетический метода анализа. Так для современных турбин типа Т-100, Т-175 с параметрами пара 130 ата удельный расход топлива на тепло не должен быть выше 45-75 кг/Гкал при нагреве 120° С, и 30-60кг/Гкал при нагреве 80-90° С Удельный расход топлива электроэнергию никак не должен быть меньше чем на ГРЭС с аналогичными параметрами пара 340-390 грамм/квтч. а с учетом потерь энергии до оптового потребителя 390- 430грамм/квтч. Д) Законодателем региона производится определение и оценка политического оптимума в энергетической политике на краткосрочный и долгосрочный периоды. Разрабатываются, утверждаются сбалансированные приоритеты. Метод перекрестного субсидирования [8] во многих странах мира с рыночной экономикой был и остается еще на долгое время. Однако необходимо объективно владеть этим методом пытаясь решить противоречивые задачи а)обеспечения социального (политического) оптимума в обществе и б)создания экономические условия для развития энергосберегающих технологий. Виды представления маргинальной цены. Маргинальная цена на энергию может отражаться в виде одноставочного, сезонного тарифа за отпущенную энергию по категориям потребителей. Этот тариф более нагляден, легче понимается неспециалистом, но по нему сложнее производить практические взаимные расчеты. В табл.2 наглядно видно, что при среднегодовой цене 150руб/Гкал круглогодичный потребитель тепловой энергии (база А со стоимостью 73 рубля/Гкал) платит в 8 раз ниже, чем потребитель, пользующийся тепловой энергией только в часы пиковых нагрузок (пик С со стоимостью 573 руб/Гкал) Двухставочный тариф в виде платы за заявленную мощность и за отпущенную энергию имеет более глубокий технологический смысл и в большей степени отвечает технологии производства энергии. Он предусматривает фиксированную оплату 188 тыс.руб/год за право получать в любое время года заявленную тепловую мощность 1Гкал/час, и так же отдельно оплачивает потребленную энергию по цене 54 рубля/Гкал от ТЭЦ и 90 рублей/Гкал от котельной Таблица 2. Цена на тепловую мощность и энергию Виды отопительных нагрузок База A Полу база В Пик С Внепиковая Д Длительность Час 8760 5280 1667 5000-7000 Усредненный тариф Руб/Гкал. 150 150 150 150 Маргинальный одноставочный тариф за энергию от котельной Руб./Гкал 113 132 573 90 от ТЭЦ Руб./Гкал 73 114 573 54-20 Маргинальный двухставочный от котельной за мощность Тыс руб/год 188 188 188 0.0 за энергию Руб/Гкал 90 90 90 90 Маргинальный двухставочный от ТЭЦ за мощность Тыс.руб/год. 188 188 188 0.0 за энергию Руб/гкал. 54 72 90 54-20 Первое применение в 1996 г. двухставочного тарифа на тепловую энергию в Санкт-Петербурге произвело тарифную революцию. К городским властям посыпался поток жалоб на неимоверный рост затрат на тепло. Двухставочный тариф не выгоден тем предприятиям, у которых были завышены заявленные тепловые мощности. Применение двухставочного тарифа на тепло позволило снизить заявленную мощность в 2 раза – с 3194 Гкал/час до 1542 Гкал/час и обеспечить эффективное использование установленных тепловых мощностей. Ожидаемые результаты от внедрения маргинальных тарифов Маргинальные тарифы – это квалифицированный инструмент внедрения энергосберегающих технологий вообще, и теплофикации в частности. Главным результатом применения маргинальных тарифов в энергетике станет существенная разница в ценах на энергию, достигающая 10-20-кратного значения в зависимости от технологии производства и структуры спроса тепловой и электрической энергии на рынке. Большая разница в ценах вызовет жесткую борьбу за рынок. Мгновенно выявятся необоснованно завышенные и неиспользуемые установленные тепловые и электрические мощности источников. Моментально возрастет спрос на энергосберегающие технологии, мероприятия и оборудование, такие как: теплофикация, тепловые насосы, тепловое аккумулирование, утепление строительных конструкций, сокращение совмещенного максимума нагрузок, поиск более дешевых пиковых и аварийных источников энергоснабжения. Производители энергии уже не будут объяснять причины высоких цен на энергию, а конкурентной борьбой будут вынуждены самостоятельно находить технологические решения, позволяющие максимально экономить затраты на производство энергии. Так, в условиях Омска применение маргинальных тарифов открывает экономические направления для дальнейшего развития теплофикации Омска [9] с потенциалом энергосбережения не менее 200-800 млн. руб. в год (см. табл.1). В краткосрочном периоде (1-3 года) применение маргинальных тарифов вызовет: массовый отказ потребителей от ранее заказанной, но практически неиспользуемой тепловой и электрической мощности; перераспределение нагрузок с целью сокращения пиковой части нагрузок; значительное ужесточение взаимных договорных обязательств (по совмещенному графику нагрузок, по температуре, по гидравлике, по давлению, по химическому режиму) В долгосрочном периоде (3-8 лет) маргинальные тарифы вызовут: создание, развитие новых технологий производства энергии, таких как: низкотемпературный транспорт тепла на сверхдальние расстояния [2], применение тепловых насосов для транспорта низкотемпературной тепловой энергии [10], тепловое аккумулирование энергии [11], полиэтиленовые трубопроводы для тепловых сетей; переход от традиционных, двухтрубных на трехтрубные системы транспорта с отдельно выделенной трубой только для горячего водоснабжения; создание технологических схем совместной параллельно-последовательной работы ТЭЦ в базе нагрузок и промышленных котельных в пике нагрузок, с дальнейшим развитием теплофикации в городе от промышленных котельных (в пике) от ТЭЦ работающей в базе Доля мощности 50% 50% Доля энергии 20% 80% создание конкурентного рынка тепловой энергии с выходом котельных на единые тепловые сети города; развитие малых ТЭЦ, парового привода на базе существующих тепловых нагрузок, применение схем с утилизацией тепла уходящих газов, тепловых насосов, и т.д. Ожидаемые трудности при внедрении маргинальных тарифов. Идеологические трудности. Начиная с 1924-1930 [1] года, теплоэнергетики и экономисты не могут решить задачу, кому отдать выгоду от комбинированного производства энергии: либо потребителям электрической энергию, либо потребителям тепловой энергии. До настоящего момента периодически возникают жаркие дискуссии на эту тему. До перехода на рыночную экономику Госплан СССР волевым порядком решал эту задачу в пользу потребителей электрической энергии. Принципиально существуют два противоположных метода разделения затрат. Физический, административно узаконенный в 50-х годах [1,12], метод хорошо выполнял идеологическую задачу советского периода, а именно наглядно и убедительно, с точки зрения школьной физики, показывал, что при социалистическом способе производство электроэнергии в 1.5 раза дешевле чем при капитализме. Порождение эпохи, когда нужно показать, что мы .впереди планеты всей… [13] обеспечило идеологическое сопровождение и живучесть этой методики. Этот же идеологический подход устраивает и сегодняшнего естественного монополиста – РАО ЕС России, которое отвечает только за надежное и бесперебойное электрообеспечение. При этом задача обеспечения теплоснабжения является сопутствующей, второстепенной задачей и решается по остаточному принципу, на уровне региона. Альтернативой физическому методу является так называемый эксергетический метод [1,14], отражающий технологическую суть процесса производства энергии. Но он не укладывается в рамки школьной физики и пока не допускается до практического применения. По эксергетическому методу получается, что для производства низкопотенциального тепла, передаваемого отработанным паром, КПД может иметь значение, превышающее 200-400%, и это обстоятельство шокирует неспециалиста! Именно физический метод анализа, искусственно занижающий затраты топлива на электроэнергию, искусственно завышающий ценность отработанного пара, ведет к огромному ущербу в развитии энергосберегающих технологий в России. Для дальнейшего развития энергосберегающих технологий в рыночных условиях необходимо разработать и узаконить для практического применения нормативный (на базе эксергетического) метод распределения расхода топлива. В энергетике исторически сложились две взаимно дополняющие и взаимно конкурирующие отрасли – электроэнергетика и теплоэнергетика . Существует распространенное, но ошибочное мнение о том, что теплоэнергетика в большой своей части является составляющей электроэнергетики . Электроэнергетическую отрасль представляет естественный монополист - РАО “ЕЭС России”, которое имеет обоснованную идеологию. Его цель: обеспечить надежное и бесперебойное электроснабжение регионов, потребителей и развитие электроэнергетического комплекса. Электроэнергетика - отрасль жестко управляемая, сконцентрированная, имеет преемственность управления, академические институты, нормативную базу, квалифицированные кадры. Теплоэнергоснабжение для электроэнергетики это есть средство, на базе которой можно получить дешевую электроэнергию и только! Для губернаторов задача теплоснабжения регионов – это основная задача жизнеобеспечения региона, и по своей сути в условиях России (особенно Сибири) она гораздо ответственнее, чем задача электроснабжения. Но губернаторы регионов, которые должны квалифицированно отстаивать интересы территории, не знают суть узко специализированных научных разногласий и не могут объединиться для формирования приоритетов региональной теплоэнергетики над федеральной электроэнергетикой. Теплоэнергетика - это Золушка в энергетике. Многие специалисты, понимая ее важность и истинное положение [15], пытаются поднять роль теплофикации, но безуспешно. Она все равно она находится на второстепенных ролях До настоящего времени не утверждена Концепция РАО ЕС России технической и организационно-экономической политики теплофикации и централизованного теплоснабжения от 1998г . В Федеральной целевой программе Энергосбережение России на 1998-2005год вопросы развития теплофикации в России, в стране холода, вообще не упомянуты! Это самый большой парадокс в Российской энергетике. Ведущая мировая энергетическая корпорация AES начала в 1998 году свою деятельность в энергетическом секторе Казахстана [17]. Едва взяв под свое управление тепловые сети Усть-Каменогорска, дочерняя компания Иртыш Пауэр энд Лайт заявила мы хотим осуществить революцию в деятельности тепловых сетей . Что сказать, молодцы американцы, моментально поняли истинную ценность и значимость теплофикации в условиях сибирских и казахстанских морозов. Теплоэнергетику и теплофикацию должны представлять и защищать регионы. Как замыкающая отрасль, она выполняет всю черновую работу, все то, что осталась от электроэнергетики . Теплоэнергетика разобщена территориально, у нее не развита законодательная и нормативная база. Региональные энергосберегающие законы носят декларативный характер. Отсутствуют качественные показатели, характеризующие эффективность топливоиспользования в регионах. Нет преемственности управления, нормативная база для теплоэнергетики в основном перенимается из электроэнергетики без осмысления учета приоритетов региона. Понятно, что нужно начинать с разработки концепции Энергетической стратегии России , так как существующая концепция 1993 г. безнадежно устарела[16]. Следует исходить из того, что состояние основных фондов в энергетике находятся в критическом состоянии, не имеющем аналогов в мировой практике. Поэтому и меры должны быть неординарными. Насколько губернатор, законодательное собрание области осмыслят свое место в разработке энергетической стратегии региона, настолько и будет решаться задача развития энергетики и энергосбережения в регионе. Экономические, нормативные трудности. Усредненные тарифы – главная причина неэффективности отечественной энергетики. Только цена, а не инструкция, определяет доступность или недоступность энергетических благ, управляет спросом и предложением, способна изменить технологию производства энергии. В России не наработан практический опыт антимонопольного законодательства. Усредненные тарифы - это инструмент плановой экономики. Маргинальные тарифы - эффективный инструмент рыночной, антимонопольной экономики. Для разработки методики расчета маргинальных тарифов необходимо: разработать классификацию видов энергетической продукции, таких как: заявленная мощность базовая, пиковая, резервная; потребленная электроэнергия, тепловая энергия паром, горячей водой и т.д. разработать систему классификации основных фондов ГРЭС, ТЭЦ, котельных, тепловых и электрических сетей, отвечающую классификации видов энергетической продукции. внедрить принцип авансирования затрат в энергетике не только для переменных затрат и отнесением этих затрат на энергию, но и для постоянных затрат с отнесением их на соответствующие виды мощности. разработать и внедрить дополнительные формы статистической отчетности, отражающей эффективность энергосберегающей политики региона, такие как: коэффициент полезного использования топлива (КПИТ) предприятия, региона, баланс энергии, баланс эксергии (высококачественной превращаемой энергии), баланс анергии (низкокачественной не превращаемой энергии) и т.д. Технологические трудности. Теплофикация как Золушка в энергетике. Всем в глаза бросаются ее неизолированные трубы, развороченные теплотрассы, ржавые трубопроводы. Да, за последние 10 лет мы нанесли самый тяжелый удар по централизованному теплоснабжению. Все недостатки в финансировании энергетики в самую первую очередь отразились на состоянии сетей. Особенно там, где не владея системными подходом этими вопросом занимались временщики, где в зоне действия тепловых сетей устанавливали чудесные крышные и зарубежные котельные. Этот ущерб проявляется не сразу, а через пять, десять лет. Мы стали заложниками нашей вчерашней безалаберности, и наши сегодняшние просчеты проявятся завтра. Но Теплофикация - это национальное богатство России. Чем холоднее климат, тем значимее проявляется эффективность теплофикации. В настоящее время Дания, Финляндия, Швеция [1] уже опережают нас, хотя начали внедрять эту технологию на 50 лет позже России! Доля теплофикационной выработки у них составила около 50% и продолжает расти. В России эта доля составляет 33% и имеет тенденцию к снижению! Направления по решению технологических трудностей: Необходимо радикально решать проблемы коррозии, ужесточить нормативы по кислороду в сетевой воде, освоить новые методы деаэрации подпиточной сетевой воды (например деаэраторы на перегретой воде на Омской ТЭЦ-6 стабильно обеспечивают кислород в 3-5 раз ниже нормативного). Внедрять трехтрубные системы дальнего транспорта тепла с выделением отдельной третей трубы для нагрузки горячего водоснабжения Для решения проблем с потерями тепла через тепловую изоляцию теплотрасс необходимо внедрять новые технологии, такие как низкотемпературная сверхдальняя транспортировка тепла [2]. Метод расчета маргинальных тарифов открывает экономическую целесообразность холодного транспорта сетевой воды и с применением тепловых насосов [10], В качестве первых решений, не требующих значительных вложений, необходимо осваивать новые технологии по организации совместной параллельно-последовательной работы ТЭЦ и промышленных котельных на объединенные тепловые сети города. Применение взаимных расчетов на основании маргинальных тарифов позволяет обеспечить экономическую эффективность каждому из участников совместной работы. На качественно более высоком уровне необходимо решать вопросы автоматизации и регулирования гидравлических и температурных режимов у потребителей Для закрытия, замены неэффективных паровых котельных необходима разработка схем с применением тепловых насосов, позволяющих получать пар из сетевой воды! Что же необходимо делать? Прозревать. В вопросах формирования тарифов на энергию недостаточно только экономических знаний. На основе метода маргинального ценообразования необходим комплексный подход, объединяющий как технологические, экономические, так и политические знания. Самая главная особенность тепловой и электрической энергии то, что ее нельзя хранить, определяет всю сложность и путаницу в существующей системе ценообразования! Готовиться к значительному росту цены на энергию. Объективно рыночная цена на электроэнергии на внутреннем рынке России будет стремиться к росту от 1 цента до 5-6 центов за квт.ч [16]. На основе маргинального ценообразования необходимо произвести энергоаудит существующих энергетических установок и внедрять новые энергоэффективные технологии Необходимо провести энергетический всеобуч! Объединить разноплановых специалистов единой целью и знаниями. Разного рода службы маркетинга, контроллинга, энергетические комиссии оторваны от реальной жизни и живут как на другой планете. Экономисты не знают технологии, технологи не знают экономики. Политики, не владея истинным положением вещей, принимают свои решения. Регионам необходимо со знанием дела брать управление теплоэнергетикой в свои руки. Создавать объединенные тепловые сети с региональным управлением. Разрабатывать схемы параллельно-последовательной работы ТЭЦ и котельных. Внедрять всережимные гидравлические и тепловые схемы регулирования отпуска тепла. Необходимо создавать региональные Агентства по теплофикации и энергосбережению (РАТФЭ). Основными задачами Агентства должны быть: разработка положений энергетической политики региона, городов; разработка положений тарифной политики на энергетические ресурсы региона; оперативное ведение Схемы теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, топливоснабжения, водоснабжения города и региона ; координация взаимодействия региона с РАО ЕС России, Газпромом подготовка нормативных, разрешительных, запретительных документов по вопросам топливоиспользования в регионе городе; формирование топливного баланса, энергетического баланса региона, организация проведения энергетических аудитов предприятий; организация, сбора достоверной информации об эффективности топливоиспользования в регионе по коэффициенту полезного использования топлива (КПИТ) в регионе, городе, на предприятии и т.д. Законодателям, работникам администраций, энергетикам промышленных предприятий - всем тем, кто влияет на развитие энергетики, необходимо пройти курс обучения со сдачей экзамена по вопросам формирования энергосберегающей политики в регионе. Выводы Спрос на комбинированное потребление тепловой и электрической энергии в Омске реально может обеспечить дополнительный дальнейший рост теплофикационной выработки с 4.4 до 6.4 млрд. кВт·ч. При этом потенциал дополнительного энергосбережения за счет совместного использования ТЭЦ и котельных города в Омске составляет не менее 630 тыс.у.т./год. Экономия средств только за счет экономии топлива составит не менее 200-800 млн. руб./год. Для дальнейшего внедрения теплофикации и других энергосберегающих технологий необходимо поэтапно отказаться от одноставочных расчетов за энергетические услуги. Рынок энергетических услуг должен предусматривать: а) плату за право использовать энергетическую мощность (рабочую, заявленную, резервную, базовую, пиковую и т.д.), б) оплату фактически потребленной энергии. Существующая практика распределения расхода топлива, основанная на физическом методе, должна быть изменена на методику, отражающую эксергетический метод. При этом удельный расход условного топлива на электроэнергию на ТЭЦ должен быть не лучше чем на ГРЭС с аналогичными параметрами пара, а удельный расход на производство тепла должен сократится со 170-130 кг/Гкал до реального значения 42-85кг/Гкал. Для дальнейшего развития теплофикации (и всех других энергосберегающих технологий) необходимо отказаться от усредненного метода ценообразования и перейти к ценообразованию по маргинальным издержкам. При этом разница в оплате различных видов энергии должна быть не менее 10-кратной величины! Маргинальное ценообразование как лакмусовая бумажка высветит огромные избытки установленного и не используемого оборудования. Для последовательной реализации энергетического потенциала энергосбережения регионов необходимо создавать региональные Агентства теплофикации и энергосбережения (РАТФЭ). Литература . . . либо по адресу: e-mail – или е-mail:- эффективности теплоэнергоснабжения. М.: Промышленная энергетика,№7, 1996 . О некотрых нетрадиционных подходах к разработке стратегии развития энергетики России. Теплоэнергетика №10 2000.
Финансирование играет важнейшую роль в осуществлении любого проекта. Источники финансирования проектов и программ в области науки и образования имеет свою специфику, поскольку большая часть инициируется некоммерческими организациями, которые в силу своего статуса либо не получают прибыль от своей деятельности или используют ее исключительно на цели своего развития. Источники финансирования деятельности таких организаций могут быть подразделены следующим образом: - внутренние (российские) источники - бюджетные государственные дотации и субсидии ассигнования, спонсоров и благотворительные пожертвования; - зарубежная помощь (гуманитарная и в виде целевых грантов); - собственная деятельность (производство товаров и услуг, отвечающих целям создания организаций, выпуск литературы и другое). С учетом ситуации с бюджетным финансированием поиск альтернативных источников финансирования и аккумуляцией средств является актуальнейшей задачей. Фандрайзинг (от англ. Fandraising) - это привлечение финансовых средств на осуществление конкретной программы (проекта), это систематическая и направленная деятельность организаций включающая такие способы привлечения средств, как обращение за грантами, организация благотворительных мероприятий, сбор пожертвований и т.д. В России понятие "фандрайзинг" в основном ассоциирует с обращением за поддержкой в различные благотворительные фонды с целью получения финансирования проектов на осуществление или получение грантов. Понятие "Грант" определено в Федеральном законе РФ от 23 августа 1996г. №127 "О науке и государственной гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными, а также международными организациями на проведение конкретных научных исследований. Фонды можно классифицировать по типу организации, предоставляющей финансовые ресурсы: 1. частные фонды 2. корпоративные грантообразующие организации 3. общественные благотворительные организации 4. фонды с конкретной целью 5. правительственные фонды Частные фонды Неправительственные, некоммерческие организации с финансовым ресурсом (обычно пожертвованным из одного источника: отдельное лицо, семья или фирма) и программой, управляемой их собственными доверительными лицами или директорами. Частные фонды учреждаются, чтобы поддержать или способствовать возникновению определенной социальной, образовательной, религиозной, или другой благотворительной деятельности, направленной на общее благоденствие, прежде всего, посредством предоставления грантов (финансовой поддержки). Примеры частных фондов вы можете найти на сайтах ; ) Корпоративные фонды Сюда относятся фонды, поддерживаемые компаниями (фирмами), и грантовые корпоративные программы. Спонсируемый компанией фонд - это частный фонд, чьи активы получены, прежде всего, из пожертвований "коммерческого" бизнеса. Хотя спонсируемый компанией фонд может сохранять тесные связи с его учредившей компанией, он является независимой организацией со своим собственным финансовым ресурсом, а также исповедует те же правила и установки, что и другие частные фонды. Грантовые корпоративные программы - это грантообразующие программы, учрежденные и управляемые в рамках "коммерческого" бизнеса организаций. Некоторые компании практикуют и тот, и другой вид благотворительности. ; ) Общественные благотворительные организации Общественный фонд - неправительственное общественное благотворительное учреждение, которое использует грантовые программы для оказания благотворительной помощи некоммерческим организациям или отдельным лицам и видит в этом одну из своих главных целей. Нет никакой юридического определение общественного фонда, но такой тип фондов необходимо обозначить, чтобы охватить возрастающее число грантообразующих учреждений, которые не являются "частными фондами". Пример (Virtual Foundation Online Philanthropy ) Фонды с конкретной целью Фонды с конкретной целью - это организации, которые предоставляют гранты на благотворительные цели специфической группе или региону. Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении такого фонда, обычно являются вложением многих доноров, управляются независимо. Например: ( Markle Foundation ) Правительственные фонды Правительственные организации с подотчетным государству финансовым ресурсом. Учреждаются для поддержки социальной, образовательной, научной и др. деятельности. Примеры на сайтах ( science Foundation Areland ; ) Классификация грантов представлена на примере Государственного Реестра Свободных Организаций (ГРСО), всесторонняя схема кодирования, разработанная Государственным Центром Благотворительной Статистики США. ГРСО устанавливает стандарт классификации некоммерческой деятельности, который представляет собой краткий и иерархически непротиворечивый метод классификации и индексирования грантов. ГРСО упорядочивает 26 крупных сфер по 10 основным разделам: 1. ИСКУССТВО, КУЛЬТУРА И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ (A) 2. ОБРАЗОВАНИЕ (B) 3. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ЖИВОТНЫЕ C. Качество окружающей среды, охрана и гармония D. Отношение к животным 4. ЗДОРОВЬЕ E. Здоровье - Общие и реабилитативные услуги F. Умственное здоровье, кризитическое вмешательство G. Здоровье - Универсальные ассоциации/ услуги, связанные со специфическими болезнями/ медицинскими науками H. Медицинские исследования 5. ОБСЛУЖИВАНИЕ ЧЕЛОВЕКА I. Охрана обществом: преступления и превентивные меры, юридические услуги J. Занятость / работа K. Продовольствие, сельское хозяйство L. Гостиницы M. Общественная безопасность, предотвращение стихийных бедствий N. Отдых, досуг, спортивные состязания, атлетика O. Молодежное развитие P. Сервис: универсальный и пр. 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ / ИНОСТРАННЫЕ ДЕЛА (Q) 7. ПОЛЬЗА ДЛЯ ОБЩЕСТВА R. Гражданские права, cоциальная активность, юридическая защищенность S. Общественные улучшения / строительные мощности T. Филантропия, волюнтаризм и грантообразующие фонды U. Наука и технологии, научно-исследовательские институты/ структуры V. Социальные науки, научно-исследовательские институты/ структуры W. Общественная польза: универсальная и пр. 8. РЕЛИГИЯ (X) 9. ВЗАИМНАЯ ПОЛЬЗА, СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ, ПР. (Y) 10. НЕПОДДАЮЩИЕСЯ КЛАССИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ (Z) Некоторые замечания Практика показывает, что поиски источников финансирования занимают достаточно много времени и предполагают приложение значительных усилий. Даже после того, как Вы овладеете технологией фандрайзинга, никто не сможет Вам гарантировать получения финансовой поддержки. Но тем не менее эта инвестиция заслуживает внимания, поскольку способствует установлению долгосрочных отношений с фондообразующими организациями. Большинство запросов в фонды (примерно 90%) отклоняются немедленно: или потому что выходят за рамки заявленных интересов фонда, или потому что неправильно подготовлены и не имеют экспертного заключения о способности организации достичь цели проекта. Предварительный этап Прежде чем Вы начнете искать источники финансирования, необходимо сформулировать профиль Вашей организации (медицина, телекоммуникации, строительство и т.п.) и разработать долгосрочную стратегию развития. Ваши проекты должны быть разработаны уже с учетом этой стратегии и соответствующей экспертизы реализуемости проектов. Знание структуры и стратегии Вашей организации дает Вам преимущество перед другими соискателями (которые остаются для фонда "темными лошадками"), а справки о проведенной экспертизе повышают доверие. Процесс поиска фондов можно разбить на два этапа: 1. Составление первичного списка потенциальных фондов ("крупное сито"); 2. Проведение глубокого исследования ("мелкое сито") и работа с оставшимися в списке перспективными фондами. Первый этап. Ваших поисков должно стать составление списка различных типов фондов (частных, государственных, российских, иностранных), чьи сферы интересов совпадают с целями Вашей организации и проекта. Чтобы разработать такой список Вы можете использовать средства поиска Интернет, знания и опыт дружественных фирм, информацию администрации региона и масс-медиа, из специализированных каталогов. Второй этап. Глубокое исследование, должно расширить понимание философии и ценности фондов из Вашего начального списка, а также должно выявить все подробности относительно их приоритетов, критериев отбора и требований. Далее необходимо установить контакт с фондом и выяснить его текущее состояние, программы и конкурсы. Два наиболее ценных информационных ресурса о фонде:- ежегодный отчет фонда и список его грантов. Ежегодный отчет дает Вам возможность проникнуть в философию фонда, политику и стратегию. Список грантов сообщит Вам, что фонд фактически делает или поддерживает, то есть как политика фонда переходит в действие. Список грантов также поможет Вам понять типы организаций, которые фонд имеет тенденцию поддерживать и средний размер их финансовой поддержки. Опираясь на информацию, полученную в результате исследования, необходимо выделить из начального списка те 4 или 5 фондов, которые наиболее вероятно смогут оказать поддержку Вашей организации. Этот список позволяет легко создать Вашу собственную базу данных по фондам, которые Вы исследовали - это может быть очень полезным и сэкономит много времени в будущем. Что должно входить в подробное описание фонда? Ответьте на следующие вопросы. · У Вас есть полные и точные контактные данные фонда? · Фонд поддерживает ту специфическую тематическую область, для которой Вы ищете ресурсы? Например, если Вы ищете фонды вовлеченные в сферу университетского образования, Вы должны немедленно вычеркнуть из списка перспективных фондов те, которые заинтересованы только в поддержке только школьного образования. · Фонд распространяет свои интересы на вашу страну или географическую область? · Фонд выделяет финансовую поддержку на той основе, которой требуется Вам? Например, если Вы ищете финансирование для конференции, Вам не подходит фонд, который ясно заявляет, что он не поддерживает конференции и семинары. · Фонд поддерживает всех участников проекта или только главного в проектном консорциуме? Например, бессмысленно просить поддержки для оборудования единственной лаборатории фонд, который заинтересован исключительно в развитии системы образования в стране. · Выделяет ли фонд гранты на ту сумму, которые Вы будете запрашивать? Если фонд заявляет, что максимальный размер гранта составляет 5.000$, то запрос о 20.000$ останется скорее всего без ответа. И наоборот, если фонд декларирует финансирование проекта не менее чем на 2 млн.$, то представлять проект с финансированием 100.000$ нецелесообразно. · Фонд требует софинансирования? Большинство фондов требует или поощряют софинансирование (хотя они не всегда формулируют это явно). Проверьте позицию фонда, прежде чем передадите ему свой проект, поскольку фонд может не захотеть поддержать полную стоимость проекта и попросить доказательство другого финансирования. · Фонд принимает полное проектное предложения или он предпочитает письмо предложения? Нужен ли предварительный, краткий письменный запрос перед подачей полного предложения? Хотя каждое проектное предложение должно быть индивидуально для каждого фонда, существуют некоторые основные правила написания заявок на грант. Вашими руководящими принципами относительно общего стиля написания должны стать ясность языка, цели и структуры. Каждое проектное предложение (как уже было отмечено выше) - индивидуально. Но есть некоторые базовые элементы, характерные для структур любого проектного предложения. Однако, очень важно, чтобы Вы всегда сверялись с со специфическими требованиями фонда и соответствии им Вашего проектного предложения. Сопроводительное письмо Сопроводительное письмо - это первый документ который будет прочитан после получения отправленного пакета документов и оно зачастую является основанием для рассмотрения или отклонения Вашего проектного предложения. Сопроводительное письмо должно формулировать тип поддерживаемого фондом основания, цели проекта и как это вписывается в Руководство фонда, полный расклад бюджета и названий других фондов, оказывающих помощь проекту, если таковые имеются. Титульный лист и Оглавление Титульный лист должен содержать следующее: заголовок и подзаголовок проекта, наименование и адрес организации, даты и возможно название фонда. Оглавление должно содержать краткий обзор различных разделов проектного предложения, включая нумерацию страниц. Аннотация Аннотация содержит все ключевые пункты проектного предложения на одной странице. Не стоит недооценивать значение аннотации - это, во многих случаях, ваш главный документ "продажи себя", в котором Вы должны попробовать привлечь интерес и поддержку Эксперта фонда. Аннотация должна включать следующую информацию: название проекта; изложение потребностей; изложение описания проекта: цели, бенефициарии, место и время, проектный состав (кто входит); бюджет проекта и потребности в финансах фонда. Также должна быть включена информация о ресурсах, как и краткий обзор экспертизы вашей организации и выполняемого проекта. Проектное предложение Включает в себя: Заявление о потребностях Заявление о потребностях должно быть кратким (но все же убедительным) обзором потребностей, которые Ваша организация хочет адресовать вместе с проектом. Опишите кратко полный контекст проблемы - это поможет Эксперту получить более полную картину о вашей заявке. Цели и объекты Этот раздел проектного предложения должен сообщить читателю, что Ваша организация будет делать, чтобы удовлетворить указанные потребности. Здесь, Вы устанавливаете ваши цели и объекты. Цели представляют собой концепции или идеальные ситуации, которые не обязательно измеримы. Объекты - конкретные, материальные и измеримые результаты, которые должны быть достигнуты в пределах точно установленного периода времени. Методология и График Как и когда цели проекта будут достигнуты? Кем? Ответы на эти вопросы должен содержаться разделе Методология и График предложения. Будьте очень ясны, точны и реалистичны - в отношении методов, графика и человеческих ресурсов - поскольку это поможет убедить Эксперта в проведенной экспертизе и поднять доверие к проекту. Оценка Как Вы собираетесь измерять успех или неудачу в достижении заявленных целей? В этом разделе, Вы должны изобразить схему (иерархическую структуру) документов, которые будут использоваться для оценки, определения достижения (или недостижения) целей проекта. А также: кто проведет оценку и когда они ее проведут, и инструкцию, как будет сделан отчет. Чаще всего, консультативный комитет можно создать с самого начала проекта, чтобы контролировать и вести его разработку. Отчет по бюджету Отчет по бюджету определяет продолжительность проекта и полной стоимость проекта, также как и любых уже существующих доходов. Детальный Бюджет Существуют различные способы структурирования бюджета - в зависимости от типа проекта, так и по требованию фонда. Однако, почти каждый бюджет включает следующие стандартные пункты: персонал; поездки/ встречи; оборудование; накладные расходы типа аренды, телефон, стоимость рассылок и бухгалтерских услуг; печать и распространение проектных материалов. Всегда сверяйтесь с фондом о любых специальных требованиях перед завершением бюджета. Будущее финансового проекта Этот раздел должен описывать финансовые ресурсы, с которыми Вы будете продолжать свой проект, когда запрашиваемая поддержка закончится, и как Ваша организация достигнет этих ресурсов. Дополнительная Информация Любая значимая информация, которая поможет поддержать Ваше проектное предложение, но не должна содержаться в самом предложении, должна быть включена в приложения. Она может включать: детальные схемы работы, последний ежегодный отчет, статистические отчеты, к которым Вы относите Ваше заявление о потребностях, письма поддержки, организационную диаграмму и любые другие документы, которые помогут установить доверие к Вашей организации. Вывоз мусора проведения и утилизация отходов Цена низкого качества электроэнергии. Программное обеспечение. Глоток свежего воздуха. Использование энергии. Герхард грён. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
