|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Приложение ї 1 к постановлению а. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.А.А. Злобин , В.Н. Курятов , А.П. Мальцев, Г.А. Романов Состояние дел Со дня выхода в свет Федерального закона Об энергосбережении прошло более 8 лет. Закон предусматривает проведение энергетических обследований с целью независимой, компетентной проверки эффективности использования энергоресурсов и разработки мер по экономии энергии и снижению финансовых затрат. Постановлением Правительства РФ О неотложных мерах по энергосбережению №1087 от 02.11.95 и Правилами проведения энергетических обследований организаций определен порядок и периодичность обследования предприятий, потребляющих более 6 тыс. т у.т. или 1 тыс. т моторного топлива. Однако опыт обследования промышленных потребителей РФ показывает, что подавляющим большинством предприятий постановление Правительства игнорируется. Причины сложившейся ситуации. Отсутствие стабильности и обозначенных перспектив развития промышленных объектов. Действительно, в девяностые годы прошлого столетия и в начале нынешнего, продолжался период акционирования государственных и ранее акционированных объектов, что откладывало проверку эффективности использования энергоресурсов на более поздний период. Нежелание акционеров, высших менеджеров и руководителей энергетических служб показывать реальное состояние дел по использованию энергоресурсов. Отсутствие какой-либо финансовой заинтересованности большинства предприятий в результатах энергетического аудита. Финансирование энергетики на большинстве промпредприятий производится по остаточному принципу и средств хватает только на поддержание минимального уровня надежности энергоснабжения. И лишь в ограниченном числе субъектов РФ как-то решаются задачи внешнего опосредованного финансирования энергосберегающих проектов (г. Москва, Вологодская обл., Свердловская обл., Саратовская обл. и др.). Так, РЭК в Москве утвердил Порядок консолидации средств и их использования потребителями энергетических ресурсов города Москвы в целях финансирования мероприятий энергосберегающих проектов в составе программ повышения энергоэффективности (Постановление № 34 от 02.06.03), позволяющий финансировать мероприятия энергосберегающих проектов в составе программ повышения энергоэффективности в качестве оказания государственной финансовой поддержки потребителя г. Москвы. Низкая результативность энергетических обследований. Экспертиза большого количества отчетов с результатами энергоаудитов показывает, что эти документы носят сугубо формальный характер (часто логически бессвязный). Отчеты содержат общеизвестные литературные положения и пожелания, результаты частных измерений без четкого обозначения целей и задач, выполненных энергоаудиторами, типовые энергосберегающие мероприятия , не привязанные к конкретному объекту обследования почерпнутые из рекламных проспектов и журнальных статей рекламного характера. Наблюдается низкий профессиональный уровень исполнителей по аспектам промышленной энерготехнологии и энергетики. Большое количество предложений и мероприятий должным образом не обосновано и не может служить отправной точкой для дальнейшей проработки с последующей проектной реализацией. Низкий или недостаточный уровень финансирования энергетических обследований из-за отсутствия нормативных документов (ценников) для определения стоимости договорных работ по видам энергетических обследований и неопределенности конечных гарантированных результатов по повышению эффективности систем энергоснабжения. Действительно, одним из ключевых аспектов заключения договоров на проведение энергетических обследований (энергоаудита) является определение источника финансирования и определение стоимости работ. Согласно действующим Правилам проведения энергетических обследований организаций финансирование работ производится за счет средств федерального, местного бюджета и внебюджетных источников, а также за счет собственных средств. Порядок финансирования зависит от принадлежности обследуемого объекта и вида проводимого обследования, т.е. указанный документ определяет лишь источники финансирования. В ряде регионов (г. Москва, Свердловская обл., Ленинградская обл.) разработаны ценники по определению примерной стоимости обследования в своем регионе. Механизмы расчета стоимости работ, с нашей точки зрения, должны регламентироваться документом, имеющим федеральный статус. Отсутствие финансовых нормативных документов по обследованию на всей территории РФ и стремление заказчиков провести работу формально (например, выполнить предписание Госэнергонадзора по разработке энергетического паспорта) и как можно за меньшую сумму (на основе тендерных торгов ) приводит, как правило, к снижению эффективности и качества результирующих материалов. Отсутствие достаточного методического обеспечения для повышения результатов деятельности энергоаудиторов. Разработанные и опубликованные методики проведения энергоаудитов различных уровней в большинстве случаев нацелены на процесс сбора первичной исходной информации, анализ технико-экономических показателей промышленного объекта, подготовки заключения по итогам аудита, а не на конечный результат. Ведь заказчика интересуют прежде всего мотивированные решения и меры повышения эффективности энергопользования, а не процесс их получения. Поэтому, с нашей точки зрения, на каждом этапе проведения энергообследования все действия должны быть направлены на критический (а не пассивный) анализ и проверку эффективности энергопользования с разработкой собственной оценки и предложений по совершенствованию и улучшению энерго(ресурсо)пользования. Внедрение энергосберегающих мероприятий без проведения энергетических обследований. Такое, как правило, происходит на предприятиях и в организациях с большой долей государственного бюджетного финансирования. Почему-то считается, что если какая-то мера на определенном объекте дала значительный технико-экономический эффект, то это непременно произойдет и на другом объекте. Практика энергоаудита показывает, что часто бывает обратное. Данный тезис можно отнести даже к таким эффективным предложениям, как частотный регулируемый привод, коммерческие тепловые счетчики и др. Считаем недопустимым принимать решение о внедрении энергосберегающих мероприятий без какой-либо квалифицированной проверки их эффективности. Предлагаемые меры и их эффективность Энергетические обследования промпредприятий черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, газопереработки и машиностроения и др. выявили, что заказчиков интересуют не только энергосберегающие мероприятия, сформированные по принципу скирдования , но и систематизация их по направлениям энергопользования, затратности, ТЭО и др. Заказчика интересует обоснованность внедрения не только отдельных энергосберегающих мероприятий, но также разработка концепции обеспечения рационального энергопользования. Возникает проблема. — Концепция рационального энергопользования и энергосбережения должна основываться на концепции развития и политике всего производства, а их, как правило, на предприятиях нет. Это обстоятельство существенно затрудняет принятие основополагающих направлений и мер по обеспечению эффективного энерго(ресурсо)пользованию. Поэтому предлагается следующий порядок энергообследований, позволяющий частично решить эту проблему: § проведение энерготехнологического обследования; § оценка потенциала ресурсо- и энергосбережения и определение основных направлений рационального энергопользования; § разработка Энергетического паспорта потребителя ТЭР; § разработка проекта комплексной экономически обоснованной Программы повышения эффективности производства, ресурсо- и энергосбережения предприятия с технико-экономической оценкой. Первый этап – Проведение энерготехнологического аудита Оценить фактическую эффективность ранее внедренных мероприятий и инноваций. Проведенные энергетические обследования большого количества крупнейших предприятий РФ позволяют констатировать, что отслеживание эффективности ранее внедренных мероприятий не только не осуществляется, но и не планируется. Это приводит к тому, что в течение 1–2 лет на предприятии формально показывается эффект, как правило из технико-экономического обоснования мероприятия, впоследствии об этом эффекте забывают и в отчетных материалах эффекта часто вовсе не наблюдается. Проверка фактических результатов имеет цель – исключить из практики внедрение малоэффективных (или совсем неэффективных) на данном предприятии мероприятий и тем самым сэкономить значительные финансовые средства, которые могут быть использованы на другие более выгодные предложения. Провести экспертизу существующих программ и инновационных проектов по ресурсо- и энергосбережению. Эта проверка преследует, как минимум, две цели: – дать независимую оценку тем подходам и решениям, которые уже реализованы на предприятии; – исключить в последующем при разработке Программ РЭП и энергосбережения возможные нападки на энергоаудиторов в части заимствований из уже существующей программы энергосбережения. Оценить эффективность действующей системы коммерческого и технического учета. Следует подчеркнуть, что непосредственные измерения без определенных целевых действий, направленных на повышение эффективности производства, экономии энергоресурсов и финансовых средств не дают. Поэтому проверка и анализ действующей системы учета и контроля использования ресурсов и энергоносителей чрезвычайно важна как для оценки корректности коммерческого и технического учета, так и для возможности объективной и надежной проверки внедряемых и уже внедренных мероприятий. Кроме того, проверка эффективности действующей системы коммерческого и технического учета, не только позволяет повысить объективность отчетной информации, но и дает возможность оценить целесообразность и необходимость организации целевого энергетического мониторинга. 1) 1) Под целевым энергетическим мониторингом здесь понимается система мер получения, обработки и анализа исходной информации по эффективности использования энергоресурсов и сырья и действий, направленных на повышение эффективности процессов и производства в целом. Провести проверку объективности существующей системы отчетности по ресурсо- и энергопользованию. Не секрет, что отчетная информация по ресурсо- и энергопользованию претерпевает довольно значительные изменения по мере прохождения по иерархической лестнице промпредприятия. Поэтому для получения более достоверной информации проверяется и анализируется отчетная документация по производству и энергопользованию от цеха до предприятия в целом. Это позволяет корректно оценивать потенциал энергосбережения. Проанализировать нормативно-регламентирующую обеспеченность системы управления энергоиспользованием. Для количественной оценки эффективности технологического процесса и производства в целом на большинстве предприятий имеются регламенты, производственные инструкции с указанием необходимых мощностей оборудования, а также контрольных цифр давлений, напряжений, температур и т.д. при различных режимах работы технологического оборудования. Анализ этих документов позволяет, во-первых, дать оценку эффективности эксплуатации производственных энерготехнологических систем, во-вторых, количественно определить резервы экономии энергоресурсов и, в-третьих, разработать предложения по совершенствованию эксплуатационной и нормативно-технической документации. Проверить обоснованность и эффективность режимов эксплуатации энергоиспользующего оборудования. Еще со студенческих лет всем известно, что все энергоиспользующее оборудование имеет различные технико-экономические показатели, в соответствии с которыми и следует его использовать. На практике, как правило, это обстоятельство не учитывается. Например, в котельной, где установлено 2 и более котлов одного назначения и параметров, распределение нагрузки часто производится не по принципу минимальных затрат, а по принципу удобства эксплуатации или по другим причинам. Другой пример. На обследуемом химкомбинате по производству одного продукта имеется 2 технологические схемы с удельными показателями, различающимися более чем в 2 раза. Оба производства загружены не более чем на 1/2. Отключение одного из них позволило бы получить колоссальный технико-экономический эффект. Провести проверку согласованности критериев управления энергоиспользующим оборудованием предприятия. Существует практика обследования систем энергоснабжения по частям (генератор, передача, потребитель). Известно, что эффективность системы в целом может не соответствовать оптимальным режимам отдельных ее частей. Поэтому, по нашему мнению, для решения основной задачи (проверка эффективности энергоиспользования) требуется проводить системный анализ и на его основе формировать критерии управления энергопотребляющим оборудованием. Оценить техническое состояние и уровень эксплуатации энергопотребляющего оборудования. Эта задача традиционно не входит в состав работ по энергетическому обследованию. Однако, проводимые обследования свидетельствуют о целесообразности рассмотрения этой весьма серьезной проблемы в рамках энергоаудита. Действительно, неразумно предлагать любые меры по энерго- и ресурсосбережению для их внедрения на оборудовании, проработавшем 1–2 нормативных срока эксплуатации? Для оценки технического состояния должны быть использованы с одной стороны современные методы оценки, утвержденные в соответствующих структурах, с другой стороны – статистическая информация об отказах в работе оборудования и их причинах. В различных отраслях промышленности и их ведомственных институтах имеются методики оценки определенной части технологического оборудования. Однако, регистрация и анализ аварийных и ненормальных режимов на предприятиях либо не осуществляется в полном объеме, либо не хранится или преднамеренно скрывается. Это существенно затрудняет возможность получения объективной количественной оценки технического состояния оборудования и систем, а также уровня эксплуатации оборудования. Провести необходимые инструментальные замеры для определения фактических характеристик энергопотребляющего оборудования. Следует подчеркнуть, что указанные замеры могут проводиться с помощью стационарных приборов учета, а в случае их отсутствия – с помощью диагностического оборудования. Необходимо подчеркнуть, что измерение не является самоцелью. Они проводятся главным образом для обоснования и подтверждения расчетов режимов и предлагаемых энерго- и ресурсосберегающих мероприятий. Разработать первоочередные энергосберегающие мероприятия выявленные на первом этапе работы. Предлагаемые мероприятия должны быть обоснованы и просчитаны с точки зрения экономии энергоресурсов и финансовых средств. Второй этап – Оценка потенциала ресурсо- и энергосбережения и определение основных направлений рационального энергопользования Выполнить количественную оценку потенциала энергосбережения по направлениям энергоиспользования. Под потенциалом, в данном случае, понимается выявленный аудиторами резерв экономии энергоресурсов. Данный потенциал может быть практически полностью реализован при внедрении предложенных энергосберегающих мероприятий. Потенциал определяется как по отдельным производствам, так и по предприятию в целом. Проанализировать практическую возможность исключения причин нерационального энергопользования. Это весьма сложная практическая задача может быть в какой-то мере реализована при наличии системы энергоменеджмента на предприятии. Разработать практические рекомендации по созданию эффективной системы энергоменеджмента предприятия. Известно, что для эффективного управления энергопользованием необходим энергоменеджмент На подавляющем большинстве предприятий управление энергопотреблением возложено на службу главного энергетика. В последние 3–5 лет на ряде крупнейших металлургических комбинатов РФ (Магнитогорский, Новолипецкий, Западно-Сибирский, Северсталь и др.) успешно функционируют структуры энергоменеджмента. Основная цель этих подразделений – разработка системы мер по снижению удельных показателей производства на основе целевого энергетического мониторинга. Провести, совместно со специалистами рабочей группы предприятия, расчеты для экономического обоснования мероприятий предлагаемых энергоаудиторами. Необходимым условием завершения работы по энергетическому обследованию является составление и согласование с руководством предприятия перечня мероприятий по рациональному энергопользованию и энергосбережению с оценками энергетического эффекта (или экономии ресурсов), экономии финансовых средств, затрат на реализацию мероприятий и простого срока окупаемости. Очевидно, что без работников экономических, финансовых и технологических служб предприятия эту задачу в полной мере выполнить затруднительно. Сформировать перечень экономически обоснованных мероприятий предлагаемых в проект Программы энергосбережения. Традиционно перечень предполагает следующие направления: – информационная поддержка принятия решения; – система топливоснабжения; – система теплоснабжения; – система электроснабжения; – система холодоснабжения; – система воздухоснабжения; – система водоснабжения. Кроме этого, перечень условно делится на организационно-технические и малозатратные мероприятия (со сроком окупаемости до 1-2 лет), а также инвестиционные – со сроком окупаемости 2-4 года. Третий этап – Разработка Энергетического паспорта Разработка Энергетического паспорта проводится по результатам углубленного энергетического обследования (I-го и II-го этапов). По завершению этапа заполняются формы Энергетического паспорта (согласно ГОСТ Р 51379-99) и составляется Расчетно-пояснительная записка к нему. Структура и содержание записки строится таким образом, чтобы в ней содержались результаты анализа состояния энергохозяйства (оценки эффективности, технического состояния, точности и т.п.), а также предложения и рекомендации по улучшению эффективности энергопользования с указанием конкретным мест, масштабов и рассчитанного эффекта от внедрения. Совершенно очевидно, что Энергетический паспорт является открытым документом, доступным для различных специалистов завода, Госэнергонадзора и т.д. Поэтому это обстоятельство должно учитываться при подготовке Расчетно-пояснительной записки и, особенно, при составлении перечня согласованных мероприятий. Содержание предлагаемых мероприятий формулируется кратко, лаконично, по схеме – Существующее положение , Предложение , Технико-экономическая эффективность . Такое представление результатов позволяет однозначно понимать их содержание как работникам предприятия, так и специалистам, которые будут заниматься проектированием и внедрением мероприятий. Четвертый этап – Разработка Программы повышения эффективности энергохозяйства В рамках этого этапа необходимо: Разработать концепцию РЭП и энергосбережения, основанную на перспективах развития производства, состояния энергетики предприятия, изменении тарифной политики на энергоносители, с обоснованием направленности и последовательности реализации Программы. Сформировать полный перечень энерго- и ресурсосберегающих мероприятий по предложенной выше схеме. Разработать принципы контроля реальной эффективности энергосберегающих мероприятий. Известно, что на эффективность производства влияет множество факторов. Наиболее значимый из них – загрузка производства. Оптимальная (полная) загрузка технологического оборудования дает наилучшие результаты по использованию топливно-энергетических ресурсов и наименьшие удельные расходные характеристики. Поэтому, необходимо оценивать эффективность предложенных мер при адекватных условиях загрузки, эксплуатации и др. Разработать принципы контроля исполнения Комплексной программы. В условиях дефицита финансовых средств на промышленных предприятиях и остаточного принципа выделения финансов для энергетики, возможны варианты частичного и неполного выполнения предлагаемых аудиторами мероприятий. Это может приводить к более худшим технико-экономическим показателям, чем если бы внедрения не было бы совсем. Поэтому службы энергоменеджмента предприятия должны четко отслеживать точность исполнения внедряемых мероприятий рекомендациям энергоаудиторов. Разработать систему экономического стимулирования на предприятии. Данная система должна с одной стороны стимулировать конкретных исполнителей к обеспечению рационального энергопользования, а с другой стороны – позволять формировать фонд развития политики энергосбережения. Некоторые проблемы переподготовки кадров и пути их решения В настоящее время в стране работает несколько региональных центров переподготовки (г. Москва, г. Нижний Новгород, г. Тюмень и др.), работающих практически по идентичным учебным программам. Они направлены, как правило, на предоставление информации слушателям, проходящим переподготовку, или на обеспечение консультационной помощи по отдельным направлениям энергоаудита. Контроль за качеством усвоения учебного материала эти курсы не предусматривают. Экспертиза результатов обследования осуществляется работниками отделов Госэнергонадзора и проходит не всегда квалифицированно, часто даже формально. Предлагается с помощью органа, выдающего свидетельство об аккредитации на право выполнения работ по обследованию, организовать контроль (экспертизу) реальных результатов энергетических обследований, привлекая для этого специалистов экспертно-консультативных центров переподготовки. Вторым видом контроля, например, может быть защита результатов обследования на технических совещаниях, организованных в центрах переподготовки и имеющих право выдавать соответствующий документ о повышении квалификации. В дальнейшем этот контроль позволит не только качественно оценить уровень подготовки аудиторов, но, возможно, присваивать им разряды квалификации, которые в дальнейшем определят рейтинг энергоаудиторской фирмы. Цель контроля – избавиться от случайных людей в энергоаудите, а также обеспечить выполнение задачи по выбору заказчиком квалифицированных специалистов для проведения обследования. Литература 1. А.А. Злобин, В.Н. Курятов, А.П. Мальцев, Г.А. Романов Основы разработки комплексных программ рационального энергопользования и энергопотребления. – Энергетическая политика. № 4. 2003 г., с.17. 2. А.А. Злобин, В.Н. Курятов, А.П. Мальцев, Г.А. Романов Основные концептуальные положения энергосбережения на предприятиях черной металлургии. – Энергетическая политика. № 4. 2003 г., с.29.
Положение о Правлении областного целевого внебюджетного фонда энергосбережения Для реализации областной Программы энергосбережения на территории Томской области при Администрации организуется Правление областного целевого внебюджетного фонда энергосбережения (далее - Правление). Основной задачей Правления является организация работ по реализации областной целевой Программы энергосбережения. В состав Правления входят: руководители департаментов и комитетов Администрации области, директор Регионального центра управления энергосбережением, исполнительный директор фонда. Состав членов Правления утверждается Главой администрации Томской области. Правление: Определяет перспективные задачи Программы энергосбережения, в том числе и целевого внебюджетного фонда. Планирует и контролирует поступление средств во внебюджетный фонд энергосбережения. Рассматривает проекты, представленные Региональным центром управления энергосбережением в программу энергосбережения и устанавливает приоритеты их финансирования в пределах Программы, утвержденной Государственной Думой Томской области. Осуществляет текущий контроль за правильностью расходования средств внебюджетного фонда. Оценивает эффективность выполненных проектов. Утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Фонда. Рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью Фонда. Контролирует ход выполнения Программы энергосбережения. Обсуждает перспективные планы работ в области энергосбережения. Формирует приоритетные мероприятия Программы энергосбережения следующего года. Участвует в подведении итогов областных смотров-конкурсов энергосбережения. Утверждает смету расходов фондов. п.п. 5.1. 5.3. 5.6. 5.12 являются исключительной компетенцией Правления. Решения Правления по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Правления. Работа членов Правления проводится на общественных началах и оплате не подлежит. Материально-техническое обеспечение работы Правления осуществляет Администрация области. Приложение № 2 к Постановлению Администрации Томской области ї 367 от 22.12.97 О механизме реализации решения Государственной Думы Томской области от 24.07.97 ї 516 О Положении об областном целевом внебюджетном Фонде энергосбережения Состав Правления областного целевого внебюджетного фонда энергосбережения Галямов Ю. Ю. заместитель Главы администрации области. председатель Правления: Лукьянец А.А. начальник Департамента экономики Администрации области, заместитель председателя Правления Хабаров А.Г. консультант Комитета по энергетике, транспорту, связи и дорожному хозяйству Администрации области, секретарь Правления; Юргин Б.И. начальник Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Кузнецова Н.П. заместитель начальника Департамента финансов Администрации области; Касинский С.В. председатель Комитета по политике цен Администрации области; Титов А.И. заместитель Мэра г.Томска; Яворский М.И. директор Регионального центра управления энергосбережением; Жилкин В.А. заместитель начальника Департамента экономики Администрации области, исполнительный директор областного целевого внебюджетного фонда энергосбережения; Логинов В.М. начальник территориального управления Томскгосэнергонадзор ; Афиркин Г.М. и.о. председателя Комитета по энергетике, транспорту, связи и дорожному хозяйству Администрации области. Вывоз мусора вырабатывает и утилизация отходов Нервная нефть. Доклад директора гуп. Предстоит создание отрасли. Цена низкого качества электроэнергии. Программное обеспечение. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
