|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Энергетическое обследование и паспортизация бюджетных организаций. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.Прохорова С.А. Норвегия, Осло, ENSI –Energy Saving International AS Создание Револьверных фондов с привлечением международных финансовых источников может явиться эффективным способом решения проблемы организации финансирования проектов энергосбережения в муниципальных объектах ЖКХ. В докладе рассмотрен механизм револьверного фонда, а также представлена информация о возможности получения финансирования в форме гранта от Северной Финансово-экологической Корпорации NEFCO. Establishment of Revolving Funds with involvement of international financial sources can be an effective way of solving the problem of organisation of financing of energy saving projects in municipal objects of housing and communal sphere. The mechanism of the revolving fund is considered in the report. Information on possibility to obtain grant financing from The Nordic Environmental Finance Corporation (NEFCO) is also presented in the report. В условиях роста цен на энергоносители и дефицита бюджетных средств, проблема организации финансирования энергоснабжения в российском секторе ЖКХ становится все более актуальной. Проведение энергосберегающих мер и внедрение систем учета энергии способствуют эффективному решению данной проблемы. Разработка финансовых механизмов и привлечение дополнительных источников финансирования способно решить проблему дефицита средств для осуществления капитальных вложений в энергосбережение и учет потребляемой энергии в объектах объектах социально-культурной сферы и ЖКХ. Револьверный фонд является одним из таких эффективных финансовых механизмов в условиях дефицита средств у местных и региональных администраций. Револьверный фонд- это совокупность финансовых ресурсов, предназначенных для осуществления определенных капитальных вложений с целью получения экономического эффекта. Идея револьверного фонда заключается в накоплении финансовых ресурсов для осуществления инвестиций в проекты за счет финансовых потоков, полученных от предыдущих инвестиций со сравнительно небольшим сроком окупаемости. Постоянное реинвестирование в проекты с небольшим сроком окупаемости аккумулирует новые ресурсы за счет потоков наличности, поступающих в фонд. Револьверный фонд может быть создан как расчетный счет местной администрации. Таким образом, городская администрация будет являться собственником проектов и одновременно собственником револьверного фонда. В условиях обычного для России дефицита средств городского бюджета важной задачей для местных администраций является привлечение внешних источников к созданию револьверного фонда. Одним из таких внешних финансовых источников может выступать Северная Финансово-экологическая корпорация (NEFCO), многопрофильный финансовый институт, учрежденный на основе договора между Королевством Дания, Финляндской Республикой, Исландской Республикой, Королевством Норвегия и Королевством Швеция, со штаб-квартирой в г.Хельсинки. Программа Энергосбережения NEFCO разработана специально для целей организации финансирования посредством выделения так называемых «условных» или «связанных» грантов для внедрения энергосберегающих технологий на Северо-Западе Российской Федерации. Понятие ”связанности” гранта означает, что он предоставляется на определенных условиях. В данном случае, обязательным условием является создание Револьверного фонда или подобного механизма. Муниципальные и региональные органы власти могут выступать бенефициарами по данной программе. Существуют успешные примеры организации револьверных фондов на Северо-Западе России с участием NEFCO. При создании револьверных фондов в администрациях особенно важными задачами являются разработка схемы выделения финансирование из местного бюджета и возврата средств на счет Револьверного Фонда, то есть организационной структуры Револьверного Фонда. Револьверный фонд может явиться инструментом реализации муниципальных программ энергосбережения с использованием муниципальных бюджетов развития для организации финансирования ряда инвестиционных проектов по энергосбережению. Прохорова Софья Александровна, менеджер проектов ENSI Hoffsveien 13, 0275 Oslo, Norway тел.: +47 22 06 19 86, факс: +47 22 06 40 85, E-mail:
Ветров В.И., ОГУП Энергосбережение Проблема финансирования и дотирование энергоснабжения бюджетных организаций - одна из главных экономических проблем страны, субъектов РФ, любого российского города. В Челябинской области лимиты на потребление тепловой и электрической энергии для организаций бюджетной сферы определяются в соответствии с постановлением губернатора Челябинской области от 27.02.01 г. № 117 О лимитах потребления топливно-энергетических ресурсов на 2001 г. . Достоверные результаты по энергопотреблению можно получить, проведя энергетическое обследование (энергоаудит) организации. По результатам проведенного энергоаудита оформляется энергетический паспорт организации с отражением всех основных сведений об ее энергохозяйстве и оценки эффективности использования потребляемых энергоресурсов. Совсем не обязательно проводить энергоаудиты во всех бюджетных учреждениях, которых в области 5943. Большинство общеобразовательных, медицинских и административных зданий выполнены по типовым проектам и в пределах одной климатической зоны должны иметь близкие показатели по расходу тепловой и электрической энергии. Проведя комплексные, показательные энергетические обследования в ряде организаций, можно с достаточной степенью точности перенести полученные результаты на подобные им типовые учреждения, по крайней мере, в первом приближении. Организация и проведение работ по энергоаудиту и паспортизации проводились ОГУП Энергосбережение . В настоящее время такие аудиты проводятся на типовых объектах бюджетной сферы пяти Главных управлений (ГУ) областной администрации: здравоохранения, образования, профтехобразования, культуры, социальной защиты. Большинство организаций составляли энергопаспорта самостоятельно. В помощь им были разработаны и подготовлены методические и справочные материалы по составлению энергопаспортов. В июле 1999 года был проведен обучающий семинар на тему Составление энергопаспортов и анализ финансовых затрат на энергоресурсы в организациях, финансируемых из областного и местных бюджетов . В семинаре приняли участие сотрудники главных управлений и бюджетных организаций. В сентябре - октябре 1999 г. проводилась работа по проверке и обработке энергопаспортов, заполненных на объектах бюджетной сферы Челябинской области. Всего обработано 5780 энергопаспортов. Результатом этой работы стало создание электронной базы данных по организациям бюджетной сферы. По заявкам главных управлений были проведены энергоаудиты в организациях, в которых потребление энергоресурсов значительно превышало средние показатели для учреждений такого типа. В 1999 - 2000 гг. энергоаудиты были проведены в следующих организациях: ГУ образования: 1. Челябинский областной медико-психолого-педагогический диагностический центр (МППДЦ). 2. Челябинский государственный педагогический колледж № 1. ГУ профессионального образования и науки: 1. Профессиональное училище № 37. 2. Профессиональный лицей № 10. 3. Профессиональное училище № 61. ГУ культуры и искусства: 1. Челябинская областная универсальная научная библиотека. 2. Челябинский колледж культуры. ГУ социальной защиты и пенсионного обеспечения населения области: 1. Черкаскульский психоневрологический интернат, пос. Черкаскуль, Каслинский район. ГУ здравоохранения: 1. Детский ревматологический санаторий Березовая роща , пос. Мирный, Красноармейский район; 2. Челябинский областной клинический терапевтический госпиталь ветеранов войн; 3. Кыштымское медицинское училище; 4. Областная больница реабилитации туббольных, г. Чебаркуль; 5. Областная психоневрологическая больница № 2, пос. Мирный, Чебаркульский район (ОПНБ № 2). Несмотря на различие объектов по структуре энергопотребления, общим для них является низкое качество и ненадежность услуг по теплоснабжению; низкая эффективность использования энергии и высокая степень износа систем энергоснабжения; отсутствие приборов учета и средств регулирования энергоресурсов. Для организаций, имеющих на своем балансе тепловые сети, высокая степень износа тепловых сетей и связанные с этим частые аварии и потери теплоносителя с утечками; нарушение тепловой изоляции и связанные с этим потери тепла; нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и, как следствие этого, недотопы и перетопы отдельных зданий. Для организаций, имеющих собственные котельные, низкая обеспеченность топливом; изношенное оборудование; отсутствие резервных источников электроснабжения; нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных; отсутствие приборного учета потребления топлива и отпуска тепловой энергии; сокращение отопительного сезона и несоблюдение температурного графика; высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; высокая себестоимость тепловой энергии. Для некоторых организаций эти проблемы усугубляются также другими факторами. Например, ПУ - 37 и Кыштымское медучилище расположены на концевых участках теплотрасс и получают недостаточное количество тепла. В большинстве организаций на момент обследования отсутствовали приборы учета расхода тепла и воды и объемы потребления энергоресурсов определялись договорами с энергоснабжающими организациями. Проверка договоров показала, что в ряде организаций предъявляемые к оплате объемы тепла или воды были завышены по сравнению с нормативами. Большинство бюджетных организаций имеют в своем составе общежития или жилой фонд сотрудников, энергообеспечение которых осуществляется по инженерным сетям организации. Расчет за энергоснабжение проводится, как правило, бухгалтерией организации. Практически во всех организациях в расчетах не учитывается различие тарифов для населения и самой организации. По сути организация дотирует платежи населения за тепло (у населения тариф ниже) из собственных средств. На самом деле эти средства должны возмещаться организации из местного бюджета, но практически нигде это не выполняется и организация несет убытки. Перерасход средств на оплату энергоресурсов, выявленный при обследовании, приведен в табл. 1. №п/п Объект Анализируемый период Перерасход средств, руб. Причина перерасхода 1 МППДЦ, г.Челябинск январь-апрель 1998 г. 506 Предъявлен завышенный объем водопотребления 2 Черкаскульский психоневрологический диспансер 1998 г. 109 042 Невозмещение разницы в тарифах, не произведен перерасчет тарифа за тепло с Облкоммунэнерго 3 Челябинский колледж культуры 1997-1998 гг. 71 823 Предъявлен завышенный объем водопотребления. Неправильное применение тарифа за воду при расчете с разными группами потребителей 4 ПУ-61 1998-1999 гг. 150 610 Предъявлен завышенный объем теплопотребления, водопотребления и водоотведения 5 Детский санаторий Березовая роща , п. Мирный 1998-1999 гг. 304 810 Предъявлен завышенный объем теплопотребления, водопотребления и водоотведения 6 ПУ-10, г.Челябинск 1998-1999 гг. 60 227 Завышенный тариф для общежития, переплата за электроэнергию и тепло 7 Больница реабилитации туббольных, г.Чебаркуль 1999-1 полугодие 2000 г. 319 161 Предъявлен завышенный объем водопотребления, водоотведения. Убытки от невозмещения разницы в тарифах при реализации населению тепла и электроэнергии 8 ОПНБ № 2 1999-1 полугодие 2000 г. 427 230 Перерасход угля в 1999 г. Убытки от невозмещения разницы в тарифах при реализации электроэнергии населению. Итого 1 443 409 Прежде чем рекомендовать и проводить энергосберегающие мероприятия, нужно знать фактическое потребление энергоресурсов. Поэтому установка приборов учета расхода тепла и воды является необходимым условием для последующей реализации энергосберегающих мероприятий. В 6-ти обследованных организациях по рекомендациям энергоаудита были установлены тепло- и водосчетчики. Экономический эффект с момента установки приборов до конца 2000 г. составил 1 058 700 руб. (табл.2). № п/п Наименование объекта Дата установки приборов Экономический эффект, руб. 1 ПУ-37 IV кв. 1999г. 108 400 2 Областной госпиталь ветеранов войн IV кв. 1999г. 45 500 3 Кыштымское медучилище III кв. 1999 г. 10 400 4 ПУ-61 IV кв. 1999 г 161 100 5 Детский санаторий Березовая роща IV кв. 1999 г. 475 900 6 ПЛ-10 III кв. 1999 г. 257 400 Итого: 1 058 700 Проведение энергоаудитов организаций бюджетной сферы, составление энергетических паспортов, приведение в соответствие фактических и расчетных объемов потребления энергетических ресурсов и воды, внедрение приборов учета энергетических ресурсов и воды - все это составляет первый этап программы энергосбережения в организациях бюджетной сферы. Второй этап - реализация собственно энергосберегающих мероприятий - включает в себя: - проведение работ по утеплению зданий; - совершенствование работы тепловых источников, пунктов и сетей; - использование автономных источников теплоснабжения; - внедрение устройств регулирования энергопотребления. Осуществляемые мероприятия должны быть увязаны между собой по времени их реализации и согласованы технологически, так как выполнение одних зачастую невозможно или бессмысленно без выполнения других. Так, например, не принесет никакого экономического эффекта установка автоматизированного индивидуального теплового пункта (АИТП) в здание, система отопления которого нерегулируемая и нуждается в капитальном ремонте. Обследуемые организации имеют здания в основном 60 - 70 годов постройки. Туббольница г. Чебаркуля расположена в зданиях постройки 1924 - 30 годов. Большинство зданий и инженерные сети нуждаются в капитальном ремонте. Между тем, как показали проверки, средства, выделяемые на капремонт, зачастую используются неэффективно. Так, например, в Черкаскульском психоневрологическом интернате в 1998 г. была полностью заменена система отопления. Верхнюю разводку с холодного чердака опустили на второй этаж, что является нарушением СНиП. Дело в том, что над каждым стояком устанавливается кран для выпуска воздуха. В результате реконструкции все эти краны оказались в спальных комнатах и так как спускать из них воду стало невозможно, приходится сливать ее из стояков через нижние пробковые краны, что приводит к большому перерасходу сетевой воды. В детском санатории Березовая роща система отопления во всех зданиях не соответствует проекту. В связи с дефицитом тепла в санатории в 1975 г. была полностью заменена система отопления. Площадь отопительных приборов увеличилась. Верхнюю разводку по холодному чердаку поменяли на нижнюю по полу первого этажа, что является нарушением СНиП. В результате вместо одной наивысшей точки, через которую можно было спускать воздух из системы отопления, их стало несколько десятков (столько же, сколько стояков). Поэтому воздухоспускные краны пришлось установить на каждом приборе на 2-м этаже. Пользоваться такими кранами неудобно, так как они расположены в жилых комнатах. По словам сотрудников санатория, котельную останавливают 3-4 раза в месяц, в результате происходит завоздушивание стояков и по этой причине во всех зданиях санатория приходится сливать сетевую воду. Подобные примеры, когда деньги истрачены, а ситуация с теплоснабжением не улучшилась, к сожалению, не единичны. Чтобы исключить нерациональное использование бюджетных средств, подобные проекты должны проходить экспертизу в соответствии с постановлением главы администрации Челябинской области от 19.06.95 г. № 288 О введении технико-экономической экспертизы проектов, финансируемых из областного бюджета . По результатам энергоаудитов даны рекомендации по энергосберегающим мероприятиям. Говорить об эффективности энергосберегающих мероприятий на сегодняшний день очень трудно. Сроки окупаемости некоторых мероприятий достаточно большие в связи с тем, что для организаций бюджетной сферы действуют льготные тарифы, которые ниже себестоимости единицы тепла и электроэнергии. Так, например, детский санаторий Березовая роща испытывает дефицит тепла, потому что поселковая котельная не выдерживает температурный график теплоносителя. Напрашивается решение восстановить котельную в самом санатории, которая эксплуатировалась с момента его основания и впоследствии была закрыта. Расчеты показывают, что себестоимость тепловой энергии, полученной от электрической котельной, оказывается в 3 раза выше существующей стоимости тепла, а срок окупаемости газовой котельной более 70 лет по причине того же льготного тарифа. Сохраняющаяся тенденция по увеличению тарифов и снижению дотаций в будущем сократит сроки окупаемости энергосберегающих мероприятий. В настоящее время планирование и внедрение энергосберегающих мероприятий должно быть увязано с планами капитальных ремонтов. Проекты реконструкции и капитального ремонта должны быть нацелены на достижение энергосберегающего эффекта. Некоторые рекомендации по энергосберегающим мероприятиям, данные по результатам энергоаудита удалось реализовать. В ПУ-37 поставлен эмалированный бойлер производства Коркинского машиностроительного завода. В ПУ-61 смонтирована система автоматического регулирования отопления здания. Таким образом, проведенные энергоаудиты показали, что организации бюджетной сферы имеют большой потенциал энергосбережения. Рационально используя средства, выделяемые на содержание этих объектов, реализуя при реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающие проекты, можно не только обеспечить надежное энергоснабжение организаций, но и сэкономить значительные бюджетные средства при их дальнейшей эксплуатации. Вывоз мусора сотрудники и утилизация отходов Кабінет міністрів україни. Энергетический паспорт тепловой. Для обеспечения нормального водо. Природоохранные технологии. Калифорния и приморье. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
