Главная страница ->  Технология утилизации 

 

Концепция энергетической безопас. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.


Газотурбинный электроагрегат (ГТЭА) DTG-1,8/2GL производства компании OPRA (Нидерланды) предназначен для выработки электроэнергии трехфазного переменного тока напряжением 0,4 (6,3)кВ частотой 50 Гц.

 

ГТЭА DTG-1,8/2GL состоит из газовой турбины, редуктора, электрического генератора, системы управления, устройства пуска, комплектов подключения подачи топлива и воздуха, комплекта отвода продуктов сгорания.

 

ГТЭА также оснащен системой утилизации тепла отработавших газов для использования в режиме когенерации.

 

Основные особенности ГТЭА OPRA

 

Простота и высокая надежность конструкции агрегата благодаря применению одноступенчатой турбины и одноступенчатого компрессора.
Применение износоустойчивых керамических подшипников вала турбины, вынесенных из горячей зоны и не требующих жидкой смазки
Сниженная трудоемкость технического обслуживания
Способность работать на газовом и дизельном топливе
Расход масла не более 100л на 6000 часов работы.
Возможность работы на дешевом масле типа ТП-22С (цена 15 руб. за литр)
Минимальное количество несгораемого топлива и угарного газа (СО) в потоке отходящих газов.
Запуск турбины - с помощью электрогидравлического устройства с питанием от централизованной электросети или от автономного источника электроэнергии мощностью 40 кВт.
Система управления подготовкой и подачей топливной смеси COFAR, контролирующая и оптимизирующая состав смеси при любом виде топлива
Применение планетарного редуктора между турбиной и электрическим генератором
Использование 4-хполосного бесщеточного самовозбуждаемого синхронного генератора Stamford (Великобритания) или Piller (Германия)
Мониторинг и удаленное управление узлами и турбогенератором в целом, параллельная работа нескольких ГТЭА между собой и с сетью, релейная защита - с помощью системы Woodward
В режиме когенерации - производство до 6 тонн пара в 1 час с давлением около 9 кг/см2
Корпус ГТЭА разработан с учетом возможности установки на открытой площадке. Возможен мобильный вариант на шасси

 

Технические характеристики ГТЭА OPRA

 

Параметр DTG-1,8G* DTG-1,8L* Электрическая мощность, МВт 1,8 1,7 Электрическое напряжение, кВ 0,4 (6,3) Частота тока, Гц 0,8 Частота вращения генератора, об/мин 1500 Коэффициент мощности (cos Phi) 0,8 КПД по электроэнергии, % 26,2 25,7 КПД когенерации (с поставляемым котлом-утилизатором), % 90 89 Выход тепловой энергии с выхлопными газами, МВт Не менее 5 Выход тепловой энергии при сжигании дополнительного топлива в выхлопных газах, МВт Не менее 8 Время выхода на номинальный режим нагрузки, мин 2 Размеры контейнера (ДхШхВ), м 6,0х2,1х2,6 Масса, т 14,3 Топливо Газ Солярка Расход топлива при максимальной нагрузке 712 м3/ч 670 л/ч Минимальное давление газа на входе 10 кг/ см2 - Частота вращения ротора турбины, об/мин 26000 Степень сжатия воздуха компрессором 6,7 Периодичность тех. обслуживания, ч 8000 Срок службы до капитального ремонта, ч 40000 Уровень шума, dB 80

 

G* - газовое топливо
L* - дизельное топливо

 

 

Часть 1

 

В.В.Литвак, В.А.Силич, М.Й.Яворский.

 

Состояние проблемы.

 

Актуальность проблемы обеспечения энергетической безопасности обуславливается динамичностью и остротой происходящих в России и в ее регионах экономических, социально-политических изменений. Это подтверждается:

 

· настойчивыми усилиями по ускорению реструктуризации РАО ЭЕС;

 

· напряженностью топливо-энергетического баланса большинства субъектов Федерации, которые являются энергодефицитными;

 

· старением и нарастанием физического и морального износа оборудования, ограничением объемов реконструкции и развития основных фондов ТЭК из-за отсутствия финансовых средств;

 

· утратой проектных и строительных заделов;

 

· недостатком инвестиционных и оборотных средств предприятий ТЭК;

 

· наличием ведомственных противоречий и неопределенностью отношений между различными поставщиками энергоресурсов;

 

· суровыми природно-климатическими условиями большей части субъектов РФ.

 

Актуальность проблемы энергетической безопасности подтверждается результатами расчетов для экономических регионов и субъектов Федерации, проведенных в Уральском отделении Российской Академии наук. Из 77 субъектов на начало 1999 г. 69 находились в кризисном состоянии (90%), причем в 16 из них (21%) наблюдалась кризисная чрезвычайная ситуация. Еще 12 субъектов находились в кризисном критическом состоянии [1].

 

Для большинства субъектов Федерации (~80% основная доля потребностей в топливе и электроэнергии покрывается за счет поставок извне. При этом добываемые на территории ряда областей энергоресурсы почти целиком поставляются внешним потребителям. Это не представляло бы опасности для жизнедеятельности населения и хозяйственного комплекса области, если бы средства за поставляемые ресурсы поступали бы своевременно и в полном объеме.

 

В ближайшие годы главными проблемами обеспечения потребителей топливно-энергетическими ресурсами будут:

 

· нарастание необходимых объемов реконструкции и технического перевооружения электростанций, электрических и главным образом тепловых сетей и других объектов энергетики;

 

· отсутствие необходимых инвестиционных ресурсов и поиск финансовых возможностей для развития электростанций, электрических и тепловых сетей, объектов транспорта;

 

· обеспечение платежеспособности потребителей энергоресурсов, включая население и сокращение дотационности;

 

· обеспечение энергосбережения и повышение эффективности использования энергетических ресурсов на полном их жизненном цикле от проектирования до утилизации;

 

· сокращение объема сбыта электрической и тепловой энергии и необходимость оптимального управления спросом на электроэнергию и тепло.

 

Главной целью обеспечения энергетической безопасности субъекта РФ является достижение состояния защищенности граждан, общества и государства от обусловленных внутренними и внешними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

 

Защищенность в нормальных условиях соответствует обеспечению в полном объеме обоснованных потребностей с учетом эффективного и экономически оправданного энергосбережения.

 

Энергетическая безопасность в чрезвычайных обстоятельствах соответствует гарантированному обеспечению минимально-необходимого объема потребностей. Минимально-необходимый (гарантированный) объем поставок должен предотвращать:

 

· серьезное ухудшение жизни и здоровья населения;

 

· возникновение серьезных социальных конфликтов;

 

· выход из строя крупных жизненно-важных производств;

 

· перерастание в каскадные (цепные) аварии;

 

· неприемлемо крупный экономический ущерб;

 

· нарушение стабильности политической ситуации, гражданского мира, согласия и территориальной целости,

 

Бесперебойное удовлетворение потребностей регионов в топливе, электрической и тепловой энергии, особенно в условиях суровых природно-климатических параметров, а также при наличии значительной доли опасных и особо ответственных потребителей в структуре промышленного производства, является необходимым фактором для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования хозяйственного комплекса.

 

Энергетическая безопасность субъекта РФ должна обеспечиваться комплексом экономических, нормативно-правовых, организационных, научно-технических и иных мер, которые формируют:

 

· предпосылки для выживания при возникновении кризиса;

 

· защиту жизненно-важных интересов в отношении ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики роста;

 

· средства и способы защиты от дестабилизирующих воздействий;

 

· конкурентоспособность продукции;

 

· нормальный уровень жизни населения и устойчивые личные перспективы жителей.

 

Обоснованность претензий субъектов на проведение собственной энергетической политики и собственного антикризисного управления заключается:

 

· в способности органов власти адекватно реагировать на резкие политические, социальные и экономические изменения;

 

· в способности самостоятельно (без вмешательства Федерации) реагировать на сложные локальные (региональные) энергетические ситуации с неопределенными экономическими и социальными последствиями;

 

· в возможности на договорной основе гарантированно получать и поставлять энергоресурсы за пределы территории;

 

· в стремлении достигнуть соответствия действующих на территории энергетических стандартов мировым для обеспечения достойного образа жизни населения;

 

· в стремлении создать на территории условия существования свободного, демонополизированного, открытого рынка энергии и энергоресурсов.

 

Первоочередными задачами создания системы обеспечения энергетической безопасности субъекта РФ являются:

 

· выявление состава и остроты угроз энергетической безопасности в настоящее время и на прогнозируемый период;

 

· оценка количественными показателями (индикаторами) существующего и ожидаемого уровня энергетической безопасности и степени защищенности энергетических интересов;

 

· создание правовых основ и экономических механизмов обеспечения энергетической безопасности;

 

· разработка технологии обеспечения энергетической безопасности;

 

· формирование схемы управления энергетической безопасностью.

 

Угрозы энергетической безопасности.

 

На состояние энергетической безопасности влияет широкий круг факторов, касающихся ресурсной и производственной базы энергетики, уровень развития экономики и качество межхозяйственных связей.

 

Выделяются следующие ее аспекты:

 

· функциональные свойства систем энергетики, как системы повышенной опасности;

 

· защищенность энергетических интересов от внутренних и внешних угроз.

 

Если первое направление обеспечивается техническими регламентами и правилами, то второе регулируется управляющими воздействиями органами власти федерации и региона.

 

Для выявления тенденций и формирования прогноза состояния необходимо провести учет, анализ и оценку угроз (таблица 1).

 

Таблица 1

 

Угрозы и их последствия

 

Угрозы

 

Последствия

 

1. Экономические угрозы.

 

1.1. Острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование проектных, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции, техническому перевооружению предприятий ТЭК и обеспечивающих его отраслей.

 

- Физический и моральный износ оборудования, вывод его из работы или опасное продление его эксплуатации.

 

- Отставание ввода новых мощностей, опережение роста спроса, снижение резервов.

 

- Рост аварийности оборудования и недоотпусков энергии потребителям, в том числе и особо ответственным.

 

- Рост объемов аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

 

- Увеличение потребления энергоресурсов от внешних поставщиков.

 

- Увеличение доли неоптимальных, аварийновынужденных решений

 

1.2. Диспропорции цен на ТЭР в результате неэффективности тарифной политики, низкой производительности труда и неэффективного использования природных ресурсов.

 

- Отсутствие рыночных отношений и конкуренции в производстве. Недополучение энергоресурсов, необходимость перехода на другие топлива, снижение производственного эффекта, повышение цен на продукцию, инфляция.

 

1.3. Рост неплатежей и задолженностей за поставляемые энергоресурсы.

 

- Цепная финансовая дестабилизация, задержки выплаты зарплаты и другие социальные проблемы.

 

- Информационная «война», порождающая социальную напряженность.

 

- недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней.

 

1.4. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов.

 

- Перерасход энергетических ресурсов и финансовых средств за их потребление.

 

1.5. Слабость хозяйственных связей.

 

- Недопоставки ресурсов, нарушения сроков поставки, качества энергоресурсов.

 

2. Технические угрозы.

 

2.1. Низкий технический уровень и качество оборудования, низкое качество строительно-монтажных, ремонтных работ и эксплуатации, недопустимо высокий уровень износа оборудования.

 

- Рост количества, объемов и последствий аварий и технологических нарушений и ремонтных затрат.

 

- Рост объемов недоотпуска энергоресурсов и экономических последствий аварий и технологических нарушений.

 

- Увеличение загрязнения окружающей среды.

 

- Рост опасности для жизни людей (персонала и населения).

 

2.2. Угроза – отсутствие владельцев электрической и тепловой сетей и установок (бесхозные сети)

 

- Отсутствие ответственных за техническое состояние объектов и увеличение количества отключений потребителями.

 

2.3. Нерациональное размещение производительных сил, приводящие к неуправляемой концентрации производств повышенного риска.

 

см. последствия 1.1.

 

- Рост количества каскадных (цепных) аварий.

 

- Рост последствий неэнергетических аварий.

 

2.4. Нарушение устойчивости электроснабжения от внешних источников ФОРЭМ.

 

- Недоотпуск электроэнергии потребителям, в т.ч. ответственным.

 

- веерное отключение потребителей.

 

2.5. Нарушение устойчивости теплоснабжения населения и предприятий от централизованных источников.

 

- Резкий рост социальных проблем при низких температурах.

 

- Рост числа заболеваний и обострение болезней.

 

- Эвакуация жителей и охрана жилья

 

2.6. Нарушение устойчивости топливоснабжения.

 

- Снижение объемов выработки и отпуска электрической и тепловой энергии.

 

- Переход на топливо низшего качества.

 

- Снижение объема предоставляемых энергетических услуг.

 

2.7. Снижение технической безопасности ТЭК.

 

- Перспектива лавинообразного выхода из строя энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс.

 

2.8. Отсутствие развитого рынка топлива и энергии.

 

- Дефицит электроэнергии при наличии внутренних топливных ресурсов.

 

- Монополизм энергетического рынка.

 

- Отсутствие резервов и взаимопомощи при авариях.

 

2.9. Снижение экологической безопасности.

 

- Рост выбросов и загрязнений.

 

2.10. Стихийные бедствия – наводнения, ураганы, оползни, гололедные явления.

 

- Рост аварийности оборудования.

 

- Рост объемов недоотпуска.

 

3. Управленческо-правовые угрозы.

 

3.1. Неэффективность реализации экономической и энергетической политики, несовершенство законодательства.

 

- Экономические последствия по п.1.

 

3.2. Неэффективность энергосберегающей политики.

 

- Перерасход энергоресурсов.

 

- Перерасход бюджетных средств.

 

3.3. Низкий уровень правового обеспечения регулирования естественных монополий.

 

- Перерасход ресурсов.

 

- Криминализация энергетических бизнесов.

 

- Монополизация энергетического рынка.

 

3.4. Чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой.

 

- Угнетенный менеджмент энергоснабжающих организаций.

 

4. Социально-политические угрозы

 

4.1. Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК.

 

- Ограничение отпуска энергии.

 

4.2. Региональные политические конфликты, сопровождаемые диверсионно-террористическими актами на объектах ТЭК

 

- Повреждение оборудования, ограничение отпуска энергии.

 

4.3. Действие общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности.

 

- Блокирование принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики.

 

4.4. Противоправные действия региональных органов власти и предприятий монополистов по ограничению свободы энергетического рынка.

 

- Рост тарифов.

 

- Ограничения отпуска энергоресурсов.

 

- Замораживание инвестиций.

 

Индикаторы энергетической безопасности.

 

Состав, структура, способы определения и наблюдения показателей (индикаторов), характеризующих состояние энергетики, может быть отработан только в ходе самого испытания системы мониторинга. Первоначальный состав индикаторов может не в полной мере отвечать условиям чувствительности или объективности. Но поскольку с чего-то нужно начинать, предлагается следующий состав индикаторов:

 

1. Индикаторы обеспеченности электроэнергией:

 

· доля собственной выработки (отношение выработки электроэнергии электростанциями, расположенными на своей территории, к годовому потреблению электроэнергии);

 

· индекс изменения душевого потребления (отношение потребления электроэнергии на душу населения в коммунально-бытовом комплексе к тому же в предыдущем году);

 

· индекс изменения доли потребления электроэнергии на территории по отношению к потреблению по Российской Федерации;

 

· доля ограничений в снабжении электроэнергией (доля ограничений в потреблении электроэнергии по отношению к полному потреблению).

 

2. Индикаторы обеспеченности тепловой энергией:

 

· коэффициент покрытия (отношение суммарной располагаемой мощности источников теплоснабжения к максимальной годовой потребности в тепловой нагрузке);

 

· то же с учетом отключения самого крупного агрегата;

 

· индекс изменения душевого потребления (отношение потребления тепловой энергии на душу населения в коммунально-бытовом комплексе);

 

· индекс изменения доли потребления тепла на территории по отношению к потреблению тепла в Российской Федерации.

 

3. Индикаторы обеспеченности топливом:

 

· запас котельно-печного топлива (КПТ) на складах (отношение количества КПТ на складах к нормативу);

 

· доля доминирующего топливного ресурса в потреблении КПТ;

 

· индекс изменения доли потребления моторного топлива (МТ) по отношению к потреблению Российской Федерации;

 

· структура теплоисточников;

 

· коэффициент покрытия (отношение суммарной располагаемой электрогенерирующей мощности к годовому максимуму);

 

· то же с учетом балансовых перетоков мощности по электрическим сетям;

 

· доля мощности самого крупного источника электроэнергии к максимальной годовой электрической нагрузке территории;

 

· доля мощности потребителей электроэнергии с нерезервированным электроснабжением;

 

· доля мощности потребителей электроэнергии в зона децентрализованного электроснабжения;

 

· доля мощности потребителей теплоэнергии, подключенных к самому крупному нерезервированному источнику теплоснабжения.

 

4. Индикаторы обеспеченности основными производственными фондами:

 

· анализ планов и предприятий по развитию энергетических мощностей и их замена и ликвидация;

 

· энергетические обследования стистемы газопроводов и работающих энергетических установок;

 

· доля электроэнергетического оборудования, выработавшего свой ресурс;

 

· то же в теплоэнергетике;

 

· доля капиталовложений в ТЭК по отношению к стоимости ОПФ.

 

5. Экологические индикаторы:

 

· индекс изменения суммарных выбросов загрязнителей в атмосферу от ТЭС и котельных;

 

· индекс изменения удельных выбросов загрязнителей;

 

· индекс превышения выбросов загрязнителей на ПДВ и ВСВ.

 

6. Финансовые индикаторы:

 

· доля превышения кредиторской задолженности над дебиторской в годовом объеме отгруженной продукции;

 

· доля суммарной (дебиторской и кредиторской) взаимной задолженности предприятий энергетики и их партнеров в годовом объеме отгруженной продукции;

 

· взвешенная (по установленной мощности) доля убыточных предприятий энергетики.

 

Нормативно-правовые основы обеспечения энергетической безопасности.

 

Основная цель создания нормативно-правовой базы энергетической безопасности – устранить и преодолеть противоречия, определить круг ответственности в системе обеспечения потребителей энергоресурсами. В таблице 2 представлен типовой набор нормативно-правовых документов

 

Таблица 2

 

Нормативно-правовые документы

 

Законы и нормативные документы

 

Комментарии

 

1. Закон об энергетической безопасности.

 

Создается вновь на основании утвержденной концепции. Определяет ответственность органов власти и участников процесса энергообеспечения области (топлива, электро- и теплоэнергией). Создает условия функционирования системы энергетической безопасности.

 

2. Закон «Об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергией на территории».

 

Составляется с учетом изменения статуса региональных энергетических комиссий и началом функционирования независимых производителей энергии.

 

3. Закон «Об использовании газа на территории».

 

Закладывает основы правового регулирования в использовании газа, определяет ответственность органов власти и участников процесса в использовании газа в т.ч. газификации территории, определяет порядок функционирования системы газоснабжения.

 

4. Закон об использовании газа в виде газомоторного топлива.

 

Закон устанавливает условия функционирования рынка моторного топлива, ответственность и права участников процесса органов управления, предприятий и организаций, создает условия для функционирования рынка топлива.

 

5. Закон «Об энергетическом заказе».

 

Одной из причин нарастающей угрозы энергетической безопасности – неплатежи и в первую очередь бюджетной сферы. Законом устанавливается порядок ежегодного формирования заказа на обеспечение энергией бюджетной сферы с дальнейшим включением этих затрат в ежегодный закон субъекта РФ о бюджете с включением этих затрат в защищаемую строку.

 

6. Закон «О принципах тарифной политики на топливо, электро- и теплоэнергии».

 

Назначение закона вытекает из его названия. Сегодня РЭК пользуется методиками ФЭК, зачастую нарушая, как российское, так и местное законодательство. Закон приводит в соответствие законодательную базу. Закон также определяет условия установки тарифов на рынке, в т.ч. независимых источников.

 

7. Закон «О льготах на топливо, электро и теплоэнергию и источниках покрытия выпадающих доходов энергоснабжающих организаций».

 

Имеющиеся льготы, которые даются потребителям на региональном и муниципальном уровне не обеспечивают покрытия вкладывающих доходов энергоснабжающих организаций, что приводит к значительной финансовой потере, а следовательно к снижению энергетической безопасности. Закон позволяет устранить эти противоречия.

 

8. Закон «О сертификации продукции и услуг по энергоэффективности».

 

Сертификации продукции по энергоэффективности в Российской Федерации и в регионах нет. До введения в действие федеральных законов, создается региональный закон, определяющий требования к качеству энергии, услуг по передаче энергии, энергетической эффективности производимой промышленной продукции.

 

9. Закон «Об использовании водных ресурсов».

 

Создается на основе водного кодекса России, т.к. внутренние водоемы – прерогатива региона и другие статьи «Кодекса» отданы в компетенцию региона.

 

10. Постановление «О нормировании потребления энергоресурсов в бюджетной сфере и применении методики расчета лимитов на энергопотребление»

 

Действующие нормативы потребления значительно устарели и не дают реальной картины потребления. Постановление определяет порядок введения в действие методик расчета норм и лимитов потребления.

 

11. Пакет документов администрации и РЭК о тарифной политике в исполнении закона.

 

В порядке реализации закона о порядке формирования тарифов.

 

12. Пакет документов о мотивации энергосбережения.

 

В порядке реализации закона «Об основах энергосбережения на территории».

 

13. Пакет документов о формировании энергосберегающего поведения

 

14. Постановление «О создании механизмов страховой защиты имущественных интересов производителей и потребителей энергоресурсов.

 

Защита интересов участников энергообеспечения от рисков и угроз.

 

15. Постановление «О создании системы управления энергетической безопасностью.

 

Технология обеспечения энергетической безопасности.

 

Для управления энергетической безопасностью субъекта РФ необходимо обеспечить:

 

· мониторинг энергетической безопасности по показателям (индикаторам);

 

· идентификацию существующих и прогнозируемых угроз энергетической безопасности;

 

· поиск наилучших путей преодоления угроз;

 

· ввод в действие принятых мероприятий;

 

· анализ эффективности реализованных мероприятий.

 

Литература

 

1. Татаркин А.И., Куклин А.А., Мызин А.Л., Калина А.В. Энергетическая безопасность регионов России в 1998 году/ Сб. «Энергетика: экология, надежность, безопасность. Мат-лы докл. V Всерос. н.-т. конф., Томск, 1999. – с.120-121.

 

2. Менеджмент и рынок: германская модель. Учебное пособие/ Под ред. У.Рора и С. Долгова. - М.: изд-во БЕК, 1995. - 480 с.

 

3. Энергетическая безопасность России/ В.В.Бушуев, Н.И.Воропай, А.М.Мостепанов, Ю.К.Шафраник, и др. – Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1998. – 302с.

 

Часть 2

 

Технология обеспечения энергетической безопасности.

 

Для управления энергетической безопасностью субъекта РФ необходимо обеспечить:

 

· мониторинг энергетической безопасности по показателям (индикаторам);

 

· идентификацию существующих и прогнозируемых угроз энергетической безопасности;

 

· поиск наилучших путей преодоления угроз;

 

· ввод в действие принятых мероприятий;

 

· анализ эффективности реализованных мероприятий.

 

Предлагается создать технологию, основанную на использовании «сценарных» методов управления.

 

Для создания системы обеспечения энергетической безопасности необходимо выполнение следующих мер.

 

1. Должна быть сформирована система объективных показателей (индикаторов) энергетической безопасности. Для этого необходимо собрать и проанализировать состояние защищенности жизненно важных интересов населения, предприятий, муниципальных образований и субъекта РФ в целом в настоящее время и в прогнозируемой перспективе. На основе этого анализа формируется перечень показателей с указанием степени их значимости и связанных с ними угроз. Примерный перечень индикаторов энергетической безопасности был приведен выше.

 

Индикаторы могут быть как количественными, так и качественными, отражающими мнение экспертов. По каждому показателю необходимо разработать границы «нормального» изменения показателя, в рамках которых считается, что угрозы энергетической безопасности нет.

 

2. Для идентификации уже существующих угроз энергетической безопасности требуется проведение мониторинга показателей. В результате мониторинга энергетической безопасности должно обеспечиваться непрерывное (или периодическое) наблюдение за всей совокупностью процессов и состояний топливно-энергетического комплекса с позиций энергетической безопасности.

 

Объектами мониторинга являются:

 

· электрические станции, котельные, электрические и тепловые сети и другие объекты энергетики, главной хозяйственной функцией которых является снабжение потребителей энергией и топливом;

 

· территориально-хозяйственные объекты, обеспечивающие надежность, живучесть, резервируемость и взаимозаменяемость в обеспечении населения, территории, и хозяйственные комплексы топливом и энергией;

 

· системы управления регионом, муниципальными образованиями и производственными комплексами;

 

· природно-климатические объекты, изменение состояния которых может вызывать крупномасштабные негативные последствия для топливо и энергообеспечения;

 

· система управления персоналов важнейших энергетических объектов и производств.

 

Если мониторинг показывает, что показатели не выходят за допустимые границы значений, угроза не фиксируется. Если фиксируется выход некоторого показателя за установленные границы, проводится анализ с целью локализации отклонения, выявления остроты угрозы энергетической безопасности, характера и особенностей их проявления, а также для выявления причин отклонений.

 

Для анализа может быть использованы заранее составленные сценарии, связывающие перечень угроз со значениями индикаторов. Выявленная причина фиксируется как проблемная ситуация.

 

3. Для идентификации потенциальных угроз (рисков), проводится периодический анализ ситуации экспертами. Группа экспертов проводит оценку (диагностику) существующего и ожидаемого уровня энергетической безопасности. Сопоставляется перечень возможных угроз с текущим положением дел. При прогнозировании определенной угрозы фиксируется проблемная ситуация.

 

4. Для выявленных экспертами проблемных ситуаций определяются наилучшие пути их устранения (комплексы мероприятий).

 

Для каждой из проблемных ситуаций может быть заранее сформирован комплекс мер по нейтрализации угроз (в виде административных и экономических решений). Предлагаемые меры могут быть двух типов: устраняющие ситуацию и компенсирующие. Компенсирующие меры применяются в случае, когда невозможно устранить кризисную ситуацию. Они позволяют, не устраняя проблемы, улучшить значение показателей.

 

Могут быть разработаны альтернативные варианты мер. В этом случае должны быть разработаны критерии выбора лучших альтернатив (например, время устранения проблемной ситуации, уменьшение потерь, затраты на устранение). Необходимо определить, как сочетаются комплексы мер по устранению каждой из выявленных проблемных ситуаций и выбрать оптимальное сочетание мероприятий.

 

5. Формируются планы по реализации комплекса мероприятий (с указанием затрат, их источника, сроков, исполнителей) и осуществляется их реализация. В ходе выполнения мероприятий по преодолению или нейтрализации угроз проводится контроль их выполнения и анализ эффективности.

 

Для реализации описанной технологии необходимо создать систему управления обеспечения энергетической безопасности (СУЭБ) субъекта РФ. Для работы по данной технологии необходимо провести подготовку кадров, участвующих в обеспечении энергетической безопасности

 

Схема управления энергетической безопасностью

 

Для управления энергетической безопасностью субъекта РФ предлагается схема управления (рис.1), относящаяся к матричному типу управления [2]. Матричная структура используется предприятиями и организациями со сложной деятельностью, действующими в нестабильных условиях, когда возникает потребность в реализации разнотипных масштабных мероприятий

 

Рассмотрим основных участников системы управления энергетической безопасностью (СУЭБ) и решаемые ими задачи.

 

1. Государственная Дума (ГД). В общей схеме управления реализацией программы она играет роль утверждающей инстанции и осуществляющей общий контроль. В число задач, выполняемых ГД, входят:

 

· утверждение приоритетных направлений обеспечения энергетической безопасности;

 

· контроль за ходом реализации мероприятий по обеспечению энергетической безопасности.

 

2. Глава администрации субъекта РФ. Осуществляет общее руководство. Основные функции, выполняемые им:

 

· постановка оперативных и долгосрочных целей обеспечения энергетической безопасности;

 

· общий контроль за бюджетом и финансовой деятельностью;

 

· обеспечение развития процессов управления и организационной структуры;

 

· назначение руководителя СУЭБ.

 

3. Руководитель СУЭБ. Назначается из числа замов главы администрации субъекта РФ. Руководитель выполняет следующие функции:

 

· осуществляет стратегическое и тактическое управление;

 

· назначает руководителей направлений (по видам ресурсов) и администратора СУЭБ;

 

· координирует деятельность руководителей направлений;

 

· разрабатывает совместно с НТС сводный годовой план и формирует сводный бюджет;

 

· контролирует выполнение годового плана и исполнение бюджета.

 

4. Руководители направлений (по видам ресурсов: электроэнергия, тепло, вода, газ и т.д.). Назначаются из числа руководителей высшего звена субъекта РФ. Их основная задача состоит в привлечении квалифицированной команды для реализации мероприятий по обеспечению энергетической безопасности и в создании ей нормальных условий для работы. Команда набирается как из числа сотрудников администрации, так и со стороны.

 

Руководители направлений:

 

· подбирают администраторов и исполнителей для работы над реализацией мероприятий;

 

· осуществляют стратегическое и тактическое управление направлением;

 

· разрабатывают совместно с НТС годовой план и формируют бюджет по направлению;

 

· контролируют выполнение плана и исполнение бюджета по направлению.

 

5. Администратор СУЭБ. Назначается руководителем программы. Администратор выполняет функции оперативного руководителя всех мероприятий по обеспечению энергетической безопасности и подчиняется непосредственно руководителю СУЭБ. Он, во-первых, должен обеспечить условия для работы по каждому направлению, а во-вторых, координирует мероприятия по всем направлениям. К числу основных задач администратора относятся:

 

· оперативное руководство ходом реализации мероприятий по обеспечению энергетической безопасности;

 

· текущий мониторинг по показателям энергетической безопасности;

 

· организация оперативного взаимодействия администраторов направлений;

 

· координация работы по всем направлениям.

 

6. Администраторы направлений. Назначаются руководителями направлений. Они выполняют функции оперативного руководителя всех мероприятий по направлению и подчиняются непосредственно руководителям направлений, находясь также в оперативном подчинении администратору СУЭБ. Администраторы направлений:

 

· выполняют оперативное руководство реализацией мероприятий по направлению;

 

· осуществляют мониторинг по показателям направления.

 

7. Научно-технический совет (НТС). НТС формируется из представителей высшего руководства администрации субъекта РФ, руководителей и администраторов направлений. Совет выполняет штабные функции при руководителе СУЭБ. Основная цель НТС - определение общей стратегии по обеспечению энергетической безопасности и стратегическое управление реализацией мероприятий. Руководителем НТС назначается руководитель СУЭБ.

 

НТС решает следующие задачи:

 

· определение приоритетных мероприятий;

 

· распределение мероприятий на две группы: к первой относятся мероприятия, которые должны выполняться без дополнительного финансирования (основные мероприятия); ко второй – мероприятия, требующие дополнительного финансирования (дополнительные мероприятия);

 

· утверждение первоочередных мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации;

 

· оценка выполнения мероприятий по критериям;

 

· заслушивание и утверждение отчетов руководителей направлений;

 

· утверждение изменений в комплексе мероприятий;

 

· утверждение результатов экспертизы отчетов о реализации мероприятий, проведенных экспертными группами;

 

· стимулирование работы подразделений и отдельных лиц;

 

· разрешение конфликтных ситуаций.

 

8. Рабочая группа (РГ). Включает 2-3 исполнителей, находящихся в подчинении у главного администратора СУЭБ. РГ создается для оперативной координации действий по реализации мероприятий. РГ решает следующие основные задачи:

 

· подготовка материалов для работы НТС, в том числе рекомендаций по исполнителям мероприятий, срока, объемам финансирования и т.д.;

 

· оперативная оценка хода реализации мероприятий;

 

· обеспечение оперативного взаимодействия лиц и подразделений СУЭБ;

 

· организация работы по оценке эффектов от внедрения мероприятий;

 

· подготовка информации для НТС о расходовании денежных средств и эффективности их использования;

 

· подготовка предложений по совершенствованию финансовых, экономических механизмов реализации мероприятий, структуры управления;

 

· подготовка предложений по корректировке комплекса мероприятий.

 

9. Информационная система. Представляет собой централизованную базу данных СУЭБ, которая оперативно обновляется и пополняется. База данных должна содержать: показатели энергетической безопасности; границы их «нормальных» значений и фактические значения; перечень возможных угроз (проблемных ситуаций); сценарии, связывающие показатели с проблемными ситуациями; комплексы мероприятий по устранению проблемных ситуаций. Система должна позволять:

 

· выявлять проблемные ситуации (угрозы энергетической безопасности);

 

· выбирать меры устранения угроз, сравнивать их с помощью некоторых критериев и выбирать оптимальные;

 

· формировать стратегические и оперативные планы по направлениям;

 

· контролировать ход выполнения мероприятий и оценивать их эффективность.

 

Централизованная информационная система играет координирующую роль, позволяет исполнителям в максимальной степени использовать результаты работы других исполнителей, использовать единые методики, инструментальные средства.

 

10. Эксперты. При рабочей группе формируется команда экспертов-консультантов, которые по мере необходимости привлекаются для решения следующих задач:

 

· оценка качества выполнения мероприятий;

 

· оказание консультационных услуг НТС;

 

· подготовка предложений по совершенствованию СУЭБ.

 

11. Исполнители. Исполнители мероприятий набираются как из сотрудников администрации субъекта РФ, так и со стороны (например, из предприятий АО «Энерго», АО «Водоканал» и т.д.). Привлечение исполнителей осуществляется на основе контрактов на конкретные виды работ с указанием взаимных обязательств сторон. Набор исполнителей осуществляется на конкурсной основе.

 

Для реализации мероприятий утверждается собственный бюджет. При этом четко разграничиваются мероприятия, которые должны выполняться сотрудниками администрации в пределах штатного расписания, и мероприятия, для выполнения которых используется специальный бюджет, из которого оплачивается выполнение мероприятий. Распределение мероприятий на основные и дополнительные проводится НТС.

 

Достоинствами предложенной схемы управления являются:

 

1. Высокая контролируемость, координируемость и управляемость СУЭБ за счет:

 

· введения администраторов, занимающихся оперативным управлением;

 

· использования централизованной информационной системы.

 

2. Высокое качество оценки выполненных мероприятий за счет привлечения экспертов и участников НТС.

 

3. Возможность привлечения к выполнению мероприятий высококвалифицированных специалистов за счет возможности финансирования.

 

4. Повышение заинтересованности в успешном выполнении мероприятий как у руководителей, так и у исполнителей за счет возможности финансирования.

 

5. Возможность оперативного внесения изменений в комплекс мероприятий за счет использования централизованной информационной системы.

 

6. Сокращение времени сбора отчетной и текущей информации за счет использования информационной системы.

 

Литература:

 

1. Татаркин А.И., Куклин А.А., Мызин А.Л., Калина А.В. Энергетическая безопасность регионов России в 1998 году/ Сб. «Энергетика: экология, надежность, безопасность. Мат-лы докл. V Всерос. н.-т. конф., Томск, 1999. – с.120-121.

 

2. Менеджмент и рынок: германская модель. Учебное пособие/ Под ред. У.Рора и С. Долгова. - М.: изд-во БЕК, 1995. - 480 с.

 

Вывоз мусора вывозом и утилизация отходов

 

Новая страница 2. Дешевого газа больше не будет украину ждет новое потрясение. Продавцы свежего воздуха. Плачков і. Floboss 103.

 

Главная страница ->  Технология утилизации 

Экологически чистая мебель:


Сайт об утилизации отходов:
Hosted by uCoz