|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Деятельность. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.Д.Мартынов Энергетическая политика Франции в 70-80-е годы двадцатого столетия Проблема нехватки энергоресурсов в той или иной степени вставала перед многими развитыми странами. Каждая находила свои пути решения. Сегодня мы решили рассказать об опыте Франции - в первую очередь потому, что энергетическая история этого государства во многом напоминает ситуацию, которая складывается сейчас в экономике Татарстана. Франция во многом является эталоном проведения продуманной единой политики в области энергетики и экономики. Эта страна - пионер электроэнергетики в мире: еще в 1877 году П.Н.Яблочков наладил освещение некоторых общественных заведений в Париже. К началу ХХ века во Франции начато строительство ГЭС, а усилиями М.Депре (1843-1918) создана единая энергосистема, причем на средства семейства Ротшильдов. Пристальное внимание государства к вопросам энергетики объяснялось нехваткой у Франции энергетических запасов. За исключением гидроресурсов, страна была не в состоянии удовлетворить потребности экономики за счет собственного сырья. Поэтому зависимость от внешних источников возрастала непрерывно, вплоть до кризиса 70-х годов. Только государственное регулирование экономики позволило полностью ее перестроить и ликвидировать последствия кризиса. Следует сказать, что с 1946 года как производство, так и снабжение энергией осуществлялось государственными корпорациями. Размеры инвестиций и цены на внутреннем энергетическом рынке также устанавливались государством. Вопросы энергетики всегда занимали почетное место в парламентских дебатах. Заслуживает внимания правовая основа государственного регулирования энергетики во Франции. Согласно конституции 1958 года и действующему законодательству все подземные минеральные богатства являются национальным достоянием, и права на их использование принадлежат государству. Закон о монополии государства на импорт и распределение нефти был принят еще в 1928 году и действует до сих пор. Закон стимулировал национальную нефтепереработку, геологическую разведку и разработку нефтяных месторождений за рубежом. Согласно закону государство контролировало ввоз нефти и нефтепродуктов через выдачу лицензий. Законом же был создан Национальный фонд нефтепродуктов - в размере трехмесячного потребления. Законом предусматривалась транспортировка нефти исключительно под национальным флагом. По мнению профессора Вашингтонского университета Харви Фейгенбаума, система государственного регулирования энергетики Франции защищала интересы компаний в ущерб потребителю . В частности, это выражалось в более высоких ценах на первичные энергоресурсы на французском рынке, нежели на рынках других стран-импортеров. Вместе с тем такая ситуация способствовала и усилению конкуренции: рынок Франции стал весьма привлекателен для нефтяных компаний Европы и Америки. На энергетический сектор в 70-е годы приходилось 12 процентов всех государственных инвестиций во Франции. Первостепенной задачей энергетической политики становилось обеспечение стабильных поставок энергоресурсов из-за рубежа и централизованное снабжение энергией экономики, чтобы сохранить ее конкурентоспособность. Решение этой задачи подразумевало стимулирование инвестиций в энергосберегающие технологии, развитие производства энергии за счет внутренних ресурсов. А поскольку в результате нефтяного кризиса 1973 года цены на нефть к концу года возросли примерно в пять раз, то выход из кризиса виделся в снижении энергоемкости и сокращении потребности в нефти. Сама по себе задача оказалась весьма сложной, так как энергоемкость французской промышленности и до кризиса была сравнительно невелика. Конкретные антикризисные меры, предпринятые в 1974 году, были выражены в парламентском законе, в котором, в частности, оговаривались введение летнего времени, установление максимальной температуры в общественных зданиях, ограничение объема двигателей выпускаемых автомобилей и т.д. При Министерстве промышленности и науки был создан новый орган - Агентство по экономии энергии. Одной из основных его задач стала пропаганда экономии энергии в быту и на производстве. Агентством была установлена специальная премия за экономию энергоресурсов. Высокоцентрализованное управление экономикой во Франции позволило сосредоточиться на реализации крупнейшей в Европе и мире атомной программы. Согласно расчетам, АЭС должны были заменить нефть в электроэнергетике, заменой нефти в коммунальном хозяйстве становился газ, в промышленности - каменный уголь. Второй нефтяной кризис - в 1979 году - поставил Францию на грань национальной катастрофы. Главной причиной всех невзгод французской энергетики в 70-е годы была зависимость от внешних источников энергоресурсов. В долгосрочной перспективе проблема могла решаться за счет бывших колоний. Франкоговорящие страны Африки были введены в единую франковую зону и опутаны множеством договоров об особых правах бывшей метрополии на разработку недр и т. п. Франция активно проникала на Ближний Восток, особенно тесно сотрудничая в 60-е годы с Ираком и Саудовской Аравией, пыталась наладить отношения с Алжиром и активно занимала антиизраильскую позицию. Перспективы развития национальной энергетики стали заметной темой избирательной кампании 1981 года. Политика, принятая в 1973 году, оказалась объектом постоянной критики со стороны и левых, и правых. В 70-е годы ширилось движение зеленых , коньком которых был рост атомной энергетики. Основой энергетической программы зеленых стали децентрализация управления энергетикой и переход на более мягкие источники энергии. Потакание требованиям зеленых имело место и после выборов: сразу же было остановлено сооружение АЭС в Плогоффе (Бретань), а 5 строек АЭС заморожено до консультаций с местными властями . В 1981 году парламент Франции утвердил новую энергетическую политику. Она, в частности, включала разработку каждым регионом собственного энергетического плана, создание региональных энергетических агентств, занимающихся освоением местных ресурсов и внедрением средств экономии энергии, изменение юридических процедур принятия решений о сооружении новых энергетических предприятий с целью обеспечения большей роли общественного мнения . В октябре 1981 года опубликована Программа энергетической независимости . Цель ее реализации - сокращение роли импортных энергоресурсов на 50 процентов до 1990 года. В программе заявлялось, что энергетическая политика есть важнейший фактор, определяющий экономический рост. Следовательно, необходима такая стратегия развития экономики, при которой уменьшается зависимость темпов роста экономики от количества потребляемой энергии . Жискар д'Эстен делал упор на увеличение производственных мощностей, Миттеран - на управление потреблением энергии. Реализация программы означала в первую очередь переход к реальной экономии энергии. Также предусматривалась координация энергетической и промышленных программ. Мероприятия по энергосбережению создавали, по предварительным расчетам, 300 тысяч новых рабочих мест. В 1982 году была проведена дальнейшая централизация управления энергетикой: Агентство по экономии, Комиссариат солнечной энергетики и др. стали отделами французского Агентства по управлению использованием энергии. Цель создания агентства - стимулирование внедрения рациональных способов потребления энергии . Бюджет агентства на 1982 год составил 1,4 млрд. франков, из них 25 процентов резервировались на практическую реализацию НИОКР. Юридический статус агентства - государственная производственная и коммерческая организация. Программа предусматривала и финансовые рычаги воздействия на экономику: стимулирование энергосберегающих инвестиций в промышленность и государственное регулирование в отдельных отраслях энергетики. В начале 80-х годов Франция столкнулась с перепроизводством электроэнергии, так как была возобновлена программа строительства АЭС. К 1989 году 71 процент энергии Франции вырабатывался на атомных станциях. Это сказалось и на внутреннем энергетическом балансе: доля электроэнергии в общем потреблении в 1982 году составляла 37,6 процента против 31,6 в 1974 году. Франция активно начала экспортировать электроэнергию, тем более что данный рынок был практически свободен от иностранной конкуренции. Рынок электрооборудования был также очень благоприятным: 80 процентов реализации этого оборудования пришлось на французские фирмы. 80-е годы принесли новые проблемы: из-за резких колебаний цен на рынке первичных энергоресурсов предприниматели стали осторожничать с вложениями средств. Капитальные вложения в новое оборудование могли не оправдаться из-за конъюнктурных изменений. В результате в отраслях, где энергоемкость производства была невелика изначально, предприниматели стали обращать внимание на снижение трудоемкости производства в ущерб энергоэффективности. Поэтому государству пришлось принимать меры для изменения структуры энергопотребления. Национальная компания Карбонаж де Франс в 1983 году создала собственную кредитную сеть для льготных займов в области внедрения углепотребляющего оборудования. Создан ею и гарантийный фонд для уменьшения риска предприятий, берущих кредиты. Подводя итоги развитию французской энергетики в 70-е - 80-е годы, следует заметить, что в условиях жесточайшего сырьевого дефицита, проводя политику снижения энергозатратности производства, Франции удалось справиться с кризисом. В значительной мере это объясняется жесткой централизованной системой управления энергетикой и неоконсервативной стратегией развития энергетики и производства.
В середине 1999 года Интерсоларцентр принял участие в открытом конкурсе, объявленном Европейской Комиссией в связи с расширением сети ОПЭТ. Представленные предложения были поддержаны ЕК и Интерсоларцентр получил статус ассоциированного члена ОПЭТ и координатора всех проектов ОПЭТ в России и СНГ. Интерсоларцентр имеет обширные хорошо налаженные контакты как с производителями оборудования ВИЭ в России, так и с научно-исследовательскими, проектными и внедренческими предприятиями стран СНГ. Эта база позволяет развернуть деятельность в рамках ОПЭТ – информационной сети по обмену опытом и технологиями со странами Европейского Содружества. Деятельность Интерсоларцентра как члена сети ОПЭТ позволит лучше ознакомить российских операторов в области ВИЭ с богатым и интересным европейским опытом в этой области, создаст возможности для доступа к лучшим европейским технологиям при реализации российских проектов. Интерсоларцентр также будет информировать о своих краткосрочных и долгосрочных планах и проектах, о ходе реализации тех или иных проектов по ВИЭ. Эта работа уже начата – в 1998 году, выпущено и распространено 4 номера ежеквартального научно-технического информационного бюллетеня Возобновляемая энергия на русском и английском языках. Работы в области энергоэффективности будут координироваться Санкт-Петербургским Энергетическим Центром, который также участвовал в конкурсе ЕК по ОПЭТ и чьи предложения были одобрены ЕК и рекомендованы к реализации при координации Интерсоларцентром . На предстоящие два года деятельность Интерсоларцентра как ОПЭТ-СНГ охватывает 4 страны – Россию, Армению, Белоруссию и Киргизию. В этих странах планируется создать представительства ОПЭТ-СНГ и на их базе будут осуществляться программы и проекты в области информационной поддержки развития возобновляемых источников энергии. В России также будет создана сеть региональных представительств ОПЭТ-СНГ. На представленной диаграмме показана организационная структура создаваемой сети. Описание текущей активности и выполняемых проектов Интерсоларцентра как ОПЭТ-СНГ приведено В сентябре 2000 года Интерсоларцентр организовал встречу представителей лидирующих организаций в области ВИЭ из стран СНГ с целью учреждения представительств ОПЭТ – СНГ в этих странах и регионах. Участники встречи договорились, что представителями ОПЭТ-СНГ будут: В Армении: СоларЭН , директор Афян В.В. (тел.: (3742) 777113, факс (3742) 777182, е-мail: ) В Белоруссии: кафедра ЮНЕСКО при Белорусской Государственной Политехнической Академии, заведующий кафедрой Баштовой В.Г. (тел.: (375-17) 232-85-90, факс (375-17)231-00-52, е-mail: ) В Киргизии: Кыргызская ассоциация по ВИЭ (КАВИЭ), директор Обозов А.Д. (тел.: (996-312) 55-92-01, факс (996-312) 55-92-04, е-mail: ) В России: на Северном Кавказе - Солнечный ветер , г. Краснодар, директор Закс М.Б. (тел.: (7-8612) 552286, факс (7-8612) 552286, е-mail: ); в Сибири и на Дальнем Востоке – Институт Солнечной энергии, г. Улан-Удэ, Бурятия, директор Тайсаева В. Т. (тел.: (301-2) 340066, факс: (301-2) 331631) Координация и управление осуществляется Интерсоларцентром , менеджер проекта Каргиев В.М.( тел.: (095) 1748188, 1712383, факс: (095) 1719670, е-mail: ) Все заинтересованные организации приглашаются принять участие в формировании и работе информационной сети ОПЭТ в России и СНГ. Если у Вас есть опыт работы в области ВИЭ, необходимые ресурсы и желание развивать возобновляемую энергетику России, пожалуйста в Интерсоларцентр . Вывоз мусора строительные и утилизация отходов Комментарии к постановлению правительства москвы. Должностная инструкция главного. Автоматизированная система диспетчерского управления уличным освещением. Нпц гелиоцентр. Ющенко требует от продана единое. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
