|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Дешевого газа больше не будет украину ждет новое потрясение. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.Аверченков А.А., Мартынова М.В., ИД РПОИ Принятие Протокола Конференции Сторон Конвенции по изменению климата в декабре 1997 г. в Киото является важной попыткой международного сообщества решить проблему необходимости сокращения глобальных выбросов парниковых газов (ПГ). Основные положения Протокола закрепляют обязательства развитых стран Приложения I Протокола по ограничению и сокращению выбросов ПГ, позволяют юридическим лицам участвовать в торговле эмиссиями, предвещают рыночный характер предстоящих сделок, водят понятие “гибких механизмов” международного сотрудничества в этой области, обозначают необходимость и ключевые направления развития системы учета за выбросами. Успех выполнения обязательств первого бюджетного периода (2008-2012 годов) по Киотстому протоколу во многом зависит от того, насколько быстро еще до начала этого периода страны начнут деятельность по организованному сокращению глобальных выбросов ПГ, в том числе через торговлю сокращенными единицами выбросов ПГ на проектной основе. В данной публикации представлены предложения Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) по возможным концепциям переуступки сокращенных единиц выбросов ПГ (СЕВ ПГ) и методологической основе механизма отбора, оценки и осуществления этих проектов производства СЕВ ПГ. Возможные концепции передачи сокращенных единиц выбросов парниковых газов (СЕВ ПГ) Экспертами различных стран и международных организаций предложены несколько возможных схем передачи СЕВ ПГ, которые могут быть использованы в период заключения ранних сделок, т.е. до наступления первого бюджетного периода выполнения обязательств в рамках Киотсткого Протокола. В данном обзоре рассматриваются следующие схемы: Схема передачи инвестору всех СЕВ ПГ при реализации проектов Совместного осуществления; Схема передачи инвестору части СЕВ ПГ при реализации проектов Совместного осуществления; Объединенная схема передачи СЕВ ПГ в рамках торговли через специализированный федеральный фонд квот выбросов парниковых газов; Схема передачи СЕВ ПГ через учреждаемый Всемирным Банком Экспериментальный углеродный фонд. Несмотря на то, что только одна из упомянутых схем предложена российскими экспертами, мы хотели бы остановится на рассмотрении особенностей всех указанных схем. Каждой схеме присущи свои особенности. Тем не менее, их характеризует примерно одинаковый состав основных действующих субъектов сделок. Среди них: Секретариат Конвенции или его вспомогательный орган, ответственный за ведение и утверждение отчетности по реализации Конвенции подписавшими ее сторонами, а также за окончательную сертификацию сделок по передаче сокращенных единиц выбросов ПГ; Страна, передающая сокращенные эмиссии ПГ, в лице уполномоченного ведомства или министерства, ответственного за регистрацию сделок по передаче сокращенных выбросов ПГ и подготовку отчетности о выполнении обязательств данной страны в рамках Конвенции; Страна, получающая сокращенные эмиссии ПГ, в лице уполномоченного ведомства или министерства, ответственного за регистрацию сделок по этому получению и подготовку отчетности о выполнении обязательств данной страны в рамках Конвенции; Инициаторы проектов - предприятия, намеревающиеся реализовать проекты по сокращению выбросов ПГ; Инвесторы, заинтересованные в приобретении дополнительных СЕВ ПГ либо с целью выполнить обязательства по сокращению выбросов парниковых газов перед правительством собственной страны, либо с целью их последующей выгодной перепродажи другим заинтересованным компаниям и организациям; Дополнительные субъекты в лице организаций, содействующих правительствам, инициаторам проектов или инвесторам в подготовке и реализации сделок по передаче СЕВ ПГ. 1.1 Схема передачи инвестору всех СЕВ ПГ при реализации проектов Совместного осуществления (Приложение 2, рис. 1) До стадии подготовки контракта по передаче СЕВ ПГ проекты должны быть одобрены уполномоченными органами страны, передающей СЕВ ПГ. Для получения соответствующих одобрений инициатор проекта представляет проектное предложение, выполненное в соответствующем формате, на рассмотрение этого органа (шаг 1). Основным критерием принятия решения в данном случае является соотношение объема затрат и достигаемого объемов снижения выбросов ПГ, а также соответствие концепции и планов проекта положениям национальной стратегии по сокращению выбросов парниковых газов страны, производящей СЕВ ПГ. Так, если существенные объемы снижения выбросов ПГ могут быть получены в результате относительно небольших инвестиций, то видимо, предпочтительным в этом случае, является реализация данного проекта вне схемы Совместного осуществления. После получения принципиального одобрения передачи квот (шаг 2) инициатор проекта согласовывает условия передачи СЕВ ПГ с инвесторами. Инвестор должен информировать свое правительство о заинтересовавшем его проектном предложении (шаг 3) или провести переговоры с уполномоченным этим правительством органом, по вопросам будущей регистрации проекта. После получения одобрения на передачу СЕВ ПГ страной инициатора проекта и одобрения на получение СЕВ ПГ страной инвестора (шаг 4) осуществляется подготовка и подписание соответствующего контракта, на основании которого происходит авансовое покрытие полной стоимости производства квот инвестором (шаг 5). На переговорах по подписанию контракта вырабатываются технические данные проекта, гарантии и т.д. Инициатор проекта и инвестор полностью ответственны за выполнение этого контракта. Информация относительно окончательного контракта поступает в Межведомственную комиссию РФ по проблемам изменения климата и далее представляется в Секретариат Конвенции. Теоретически контракт по реализации проекта может продолжаться до тех пор, пока накапливаются объемы сокращенных выбросов. Однако инициатор проекта и Российское Правительство будут заинтересованы в сокращении сроков проекта Совместного осуществления, поскольку производимые после окончания контрактного срока проекта единицы сокращения выбросов смогут накапливаться и снова использоваться для передачи. Инвестор, в свою очередь, будет наоборот стремится к увеличению срока действия контракта. В рамках данной схемы все, полученные от реализации проекта сокращенные единицы выбросов ПГ передаются инвестору (шаг 6). Инвестор проекта предоставляет своему правительству отчетность о выполнении своих обязательств по объему разрешенных выбросов ПГ (шаг 7) и после соответствующей проверки получает зачет своих обязательств (шаг 8). Оба правительства, как страны, передающей СЕВ ПГ, так и страны, получающей их, готовят ежегодную отчетность по выполнению обязательств Киотсткого протокола Секретариату Конвенции или его уполномоченному органу. 1.2 Схема передачи инвестору части СЕВ ПГ при реализации проектов Совместного осуществления (Приложение 2, рис. 2) Эта схема является аналогом вышеописанной схемы 1 за исключением того, что часть произведенных СЕВ ПГ остается в распоряжении инициатора проекта и может быть передана по его желанию уполномоченному государством продавцу произведенных квот для их последующей реализации, роль которого подробно описана в следующей схеме 1.3 Объединенная схема передачи СЕВ ПГ в рамках торговли через специализированный федеральный фонд квот выбросов парниковых газов (Приложение 2, рис. 3) Важным условием эффективной реализации Киотского протокола является разработка и апробация соответствующими национальными институтами организационного механизма и инвестиционных схем передачи СЕВ ПГ до наступления первого бюджетного периода (так называемый механизм ранних сделок). Под механизмом ранних сделок подразумевается осуществление форвадных сделок по переуступке части квот на выбросы 2008-2012 годов до начала этого периода, например, в 1999-2001гды с получения финансовых средств от потенциального инвестора на осуществление инвестиционных проектов, приносящих дополнительные сокращенные выбросы ПГ. Возможным вариантом запуска механизма ранних сделок является выделение правительством страны, передающей сокращенные эмиссии ПГ, определенного лимита или фонда сокращенных единиц выбросов парниковых газов для передачи или продажи другим странам, заинтересованным в выполнении их обязательств в рамках Конвенции ООН по изменению климата. Подобный фонд может содержать часть суммарного объема свободных квот России в первый бюджетный период. Эта доля сэкономленных выбросов ПГ может образовываться за счет учтенных сокращений выбросов ПГ уже закрытых устаревших мощностей черной и цветной металлургии, химической и нефте- химической промышленности, некоторых других энергоемких производств. Она может также, в определенной мере, считаться следствием очередного спада в экономическом развитии нашей страны в 1998 году. Реализация данной идеи потребует следующих шагов: ответственное министерство или ведомство назначит для начала несколько уполномоченных компаний-продавцов и распределит между ними указанный фонд квот сниженных единиц выбросов ПГ (шаг 1). В последующем, когда механизм торговли будет налажен, количество подобных уполномоченных компаний-продавцов может быть увеличено. Однако уже сейчас можно назвать основные функции этих организаций. Уполномоченные продавцы будут отвечать за подготовку и подписание контрактов с покупателями (инвесторами) СЕВ ПГ (шаг 2), контролировать и получать финансовое возмещение по этим контрактам (шаг 3), контролировать производство и передавать СЕВ ПГ (шаг 4), вести отчетность перед правительством по совершенным сделкам (шаг 5), включая финансовую отчетность о распределении финансового возмещения по контрактам. Важно особенно отметить, что предложенная схема предполагает, что основная часть полученного финансового возмещения должна снова реинвестироваться в проекты по производству новых сокращенных единиц выбросов ПГ (подключение механизма реинвестирования обозначено в предложенной схеме обычными тонкими стрелками, шаг 6-8). Реинвестирование должно будет также осуществляться на проектной основе. Поэтому каждое дополнительное проектное предложение, осуществляемое по схеме реинвестирования, должно будет пройти рассмотрение и получить одобрение на его осуществление у правительства или его уполномоченного органа. Подобное реинвестирование будет обеспечивать постоянное пополнение фонда квот сниженных единиц выбросов парниковых газов, проводимое через уполномоченных продавцов, и привлечение потока новых инвестиций в подготовку и реализацию подобных проектов, что полностью соответствует достижению целей Конвенции. Данный механизм позволит добиваться получения дополнительных СЕВ ПГ, параллельно снимая высказанные обвинения правительств развивающихся и некоторых развитых стран в организации, так называемой “аморальной торговли активами будущих поколений”. Эти же уполномоченные организации-продавцы могут стать главными представителями или агентами предприятий, инициирующих проекты, при осуществлении ими сделок по реализации дополнительно (независимо от реализации проектов в рамках механизма реинвестирования средств от продажи государственных квот) произведенных сокращенных единиц выбросов ПГ, т.е. в схеме свободной торговли произведенными сокращениями выбросов ПГ. Ответственное министерство (ведомство) или уполномоченная им организация должны отчитываться перед правительством о ходе осуществления торговли квотами, контролировать финансовые потоки и цену продажи квот, не допуская ее снижение ниже утвержденной минимальной цены. В конце каждого года правительства, как страны, передающей квоты, так и страны, получающей их, готовят ежегодную отчетность по выполнению Киотсткого протокола Секретариату Конвенции или его уполномоченному органу. 1.4 Схема передачи СЕВ ПГ через учреждаемый Международным банком реконструкции и развития (МБРР) Экспериментальный углеродный фонд (Приложение 2, рис. 4) Предложение, о создании Экспериментального углеродного фонда (ЭУФ) в настоящее время готовится МБРР. Идея данного фонда заключается в образовании структуры, осуществляющей посредничество между производителями СЕВ ПГ и инвесторами, заинтересованными в их приобретении. Может возникнуть ряд таких организаций в будущем и они возьмут на себя функции отбора проектов, нацеленных на производство СЕВ для заинтересованного инвестора, и в то же время станут своеобразным гарантом получения инициаторами проектов финансовых средств на их реализацию. Отправной точкой в данной схеме является инвестиционный фонд, создаваемый МБРР и инвесторами в лице правительств некоторых стран и частных организаций, заинтересованных в получении дополнительного объема СЕВ ПГ для выполнения своих обязательств по сокращению выбросов парниковых газов (шаг 1). Также как и в предыдущих схемах необходимо представить проектное предложение на рассмотрение правительства страны инициатора проекта и МБРРс целью проверки данного предложения на соответствие его концепции национальной стратегии по сокращению выбросов парниковых газов (шаг 2). После получения одобрения реализации проекта органом правительства (Межведомственной комиссией Российской Федерации по изменению климата) проект передается в национальные группы реализации проектов МБРР, которые должны выступать в качестве партнера ЭУФ в стране инициатора проекта, в данном случае в России. Группы реализации проектов, являясь национальными организациями, будут поддерживать непосредственную связь с Межведомственной комиссией и другими уполномоченными организациями. После проведения соответствующего анализа по процедурам МБРР группой реализации проект утверждается МБРР для финансирования Экспериментальным углеродным фондом (шаг 3). Параллельно заключается Соглашение между Правительством России и МБРР о передаче СЕВ ПГ, утвержденное Межведомственной комиссией Российской Федерации по проблемам изменения климата (шаг 4). Финансовое возмещение, включая инвестиции, передается через группу реализации проекта инициатору проекта (шаги 5 и 6). Финансовые потоки при передаче возмещения должны быть описаны отдельно. Передача квот, согласно контракту между инициатором проекта, ЭУФ и уполномоченной национальной организацией, осуществляется в обратном порядке (шаги 7 и 8). После их получения ЭУФ рассчитывается с со своими инвесторами и передает им соответствующий их доли вложений объем СЕВ ПГ (шаг 9), необходимый им для последующего отчета по выполнению обязательств по сокращению выбросов ПГ(шаги 10 и 11). Таким образом, рассматривая предложения по начальной стадии деятельности, можно отметить, что первая схема не позволяет запустить циклический процесс реинвестирования средств в новые проекты, а четвертая схема требует очень большой организационной подготовки и детального согласования вопросов среди большого числа стран. Третья схема является гораздо более разветвленной и потенциально более перспективной, чем вторая, которая фактически ориентирована только на проекты совместного осуществления. Поэтому третья схема была предложена РПОИ в качестве общей основы при разработке “Порядка организации переуступки квот в Российской Федерации”, обсуждаемого в данный момент на правительственном уровне. 1.5 Рекомендации Предлагается осуществить следующие первоочередные меры по организации участия Российских ведомств и организаций в международной торговле или переуступке квот на выбросы парниковых газов Принять нормативные акты, регламентирующие участие организаций Российской Федерации в международной торговле или переуступке квот на выбросы парниковых газов; Усовершенствовать систему государственного учета, отчетности и нормирования выбросов парниковых газов; Сформировать государственную систему регистрации поступления и передачи квот на выбросы парниковых газов; Утвердить порядок участия министерств, ведомств и организаций Российской Федерации в международной переуступке квот на выбросы парниковых газов; Обеспечить в рамках федеральных целевых программ подготовку приоритетных инвестиционных проектов по снижению выбросов или увеличению поглощения парниковых газов; Создать финансовый механизм аккумулирования и реинвестирования средств, полученных от переуступки квот, в реализацию проектов по снижению эмиссии парниковых газов. Общие положения методики отбора и оценки инвестиционных проектов Предполагается, что рассматриваемые здесь методологические подходы должны модифицироваться по мере накопления нового опыта в рамках работы по конкретным проектам. Поэтому данная методика служит лишь отправной точкой развития методологических разработок в этой области. Настоящая методика может быть использована для отбора, оценки и осуществления проектов, направленных на производство сокращенных единиц выбросов парниковых газов (ПГ). При этом различают несколько механизмов производства и передачи единиц сокращенных выбросов ПГ. Среди них: механизм Совместного Осуществления (JI), Механизм Чистого Развития (CDM), схемы аналогичные Экспериментальному Углеродному Фонду МБРР (ЭУФ), а также механизм реинвестирования прибыли от переуступки квотами на выброс ПГ в новые проекты при условии, что эти проекты будут производить новые объемы единиц сокращенных выбросов ПГ. В соответствии с настоящей методикой проекты производства СЕВ ПГ, реализуемые в России, должны соответствовать обязательным международным требованиям, сформулированным Секретариатом Международной Рамочной Конвенции ООН по изменению климата, и национальным требованиям Межведомственной Комиссии Российской Федерации по проблемам изменения климата. Кроме того, проекты должны соответствовать интересам потенциальных инвесторов, а также оказывать положительное влияние на социальные, экологические и макроэкономические показатели страны, на территории которой реализуется проект. Оценка проекта должна выполняться в два этапа: Предварительная оценка на соответствие проекта производства СЕВ ПГ международным и российским стандартам проводится на стадии предквалификации. На предварительную оценку информация предоставляется в Едином Формате, специально разработанном для целей данного анализа, его содержание изложено в Приложении I. При его разработке был использован Единый Формат Отчетности по Результатам Совместно Осуществляемой Деятельности (AIJ) Пилотной стадии Рамочной Конвенции ООН по изменению климата и процедуры Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ), являющейся одной из Групп реализации проекта (ГРП) МБРР в России. Формат был адаптирован к предлагаемой методике отбора, подготовки и реализации проектов производства СЕВ ПГ. Анализ проекта осуществляется поэтапным методом. Результаты по каждой стадии оценки следует немедленно сравнивать с соответствующими критериями приемлемости проекта для производства СЕВ ПГ в целом, и для реализации по схеме Совместного осуществления в частности. Это позволит достаточно быстро исключить проекты, которые не удовлетворяют характеристикам проектов производства СЕВ ПГ, а также сократить ненужные затраты на подготовку и продвижение проекта. Усилия, затрачиваемые на предварительную оценку должны быть сведены к минимуму, но тем не менее результаты данной оценки должны быть достоверными. Детальная оценка проводится на квалификационной стадии проекта, предусматривает подготовку технико-экономического обоснования проекта и проводится после того, как будут найдены заинтересованные инвесторы и получено одобрение проекта правительством страны, выделяющей углеродный кредит (в нашем случае России), а также после одобрения проекта правительством страны, получающей углеродный кредит. В России такое одобрение может выносить Межведомственная Комиссия Российской Федерации по проблемам изменения климата, или уполномоченная ею организация. Целесообразно начинать рассматривать вопрос о финансировании технико-экономического обоснования на ранней стадии подготовки проекта и в тесном сотрудничестве с инвестором. Иначе его результаты могут оказаться слишком теоретизированными, зависимыми от технологических аспектов и оторванными от реальности. В дальнейшем, когда будет накоплено достаточно опыта, можно будет проводить технико-экономических обоснование уже на стадии предквалификации. Процедура оценки инвестиционного проекта обычно включает анализ технических, социально-экономических, финансовых, правовых, организационных, экологических и других аспектов его реализации. Однако в соответствии с проведенными исследованиями выявлены следующие основные элементы оценки проектов производства единиц сокращенных выбросов: (1) правильное определение базовой линии проекта, как по выбросам ПГ, так и по затратам, (2) точный расчет объема сокращаемых выбросов, (3) определение границ анализа и временных рамок проекта, как с точки зрения продолжительности технической жизни проекта, так и контракта, (4) расчет дополнительных затрат и одобрение их размера всеми заинтересованными сторонами. 2.1. Определение базовой линии проекта Базовая линия эмиссий и затрат по проекту определяется уровнем эмиссий и затрат в рамках текущей деятельности компонента предприятия (соответствующего уровню существующего объема производства, техническим характеристикам оборудования предприятия), влияние на который является основной целью реализации проекта. При этом должны учитываться заранее планируемые изменения. Это означает, что базовая линия является своеобразным прогнозом (будущим сценарием) того, что вероятнее всего произойдет, если деятельность компании будет осуществляться без изменений. Будучи основой для расчета сокращенных единиц выбросов парниковых газов и дополнительных затрат на их снижение, она требует тщательного определения. При расчете базовой линии проекта следует учитывать следующие аспекты: инвестиции, осуществляемые в период технической жизни проекта, включая дополнительные планируемые инвестиции по реконструкции и модернизации данного компонента предприятия; необходимые мероприятия по техническому обслуживанию и частичной замене оборудования во время реализации проекта; существующие планы и направления развития предприятия (инженерные, технологические, нормативные), принимающие во внимание возможные изменения в энергетической, экологической и другой политики, как на микро-, так и на макро-уровнях; динамика спроса на продукты предприятия, производимые данным компонентом предприятия; существующие барьеры на пути реализации проекта. Принимая во внимание все перечисленные выше аспекты, базовая линия должна определяться в начале проектной деятельности и может корректироваться в процессе реализации проекта при условии взаимного согласия участвующих сторон. Например, базовая линия может быть скорректирована, если предприятие увеличило объем производства или в процессе реализации проекта произошли неожиданные изменения в природоохранительном законодательстве, вынуждающие владельца проекта провести мероприятия по реконструкции производства. Однако базовая линия определяет основу контракта между инвестором и инициатором проекта. Представленная ниже диаграмма показывает влияние возможного скачка в технологическом развитии на уровень выбросов ПГ. Рис. 1 2.2 Расчет сокращенных единиц выбросов-- Объем сокращенных выбросов рассчитывается через разницу показателей, характеризующих выбросы ПГ до начала реализации (базовая линия) и после реализации проекта. В данном случае используется метод замеров выбросов газов. При невозможности использовании метода замеров используется расчетный метод, учитывающий выбросы ПГ при сжигании топлива. В данном случае применятся Руководство Межправительственной Группы экспертов по изменению климата. Крупные заводы, особенно те, которые используют большое количество энергии для производства продукции (например, сталелитейные заводы, печи прокатных станов, предприятия металлургии и нефтехимии) при квалифицированном обслуживании могут улучшить показатели использования энергии и снизить объемы выбросов ПГ в течение срока его службы. Это является следствием того, что, во-первых, управленческий и технический персонал со временем приобретает необходимый опыт, а во-вторых, когда обслуживание оборудования комбинируется с умеренным, но непрерывным процессом его обновления, обнаруживаемые недостатки устраняются систематически и экономически эффективным путем. Результатом такой практики могут быть значительные усовершенствования показателей технологических процессов. Поэтому очень важно при определении базовой линии учитывать затраты на обслуживание и незначительные периодические модернизации ( ОАМ затраты), а также результаты этих действий в виде возможных дополнительных объемов снижения выбросов ПГ. Рис.2 -- В связи с вышеуказанным очень важно при определении базовой линии, а именно при расчете выбросов ПГ, учитывать эффективность используемых технических установок, которые во времени совершенствуются. Если при расчетах предполагается постоянная рентабельность технических установок, то должны учитываться соответствующие финансовые затраты на поддержание их уровня рентабельности. В противном случае при расчетах может предполагаться снижение уровня рентабельности установок. 2.3 Определение границ анализа и срока реализации проекта Для определения четкого очертания базовой линии проекта участники проекта должны зафиксировать соответствующие границы анализа и срок его реализации, которые будут утверждены правительствами страны-инвестора и страны, на территории которой осуществляется проект. Границы анализа определяются местом предполагаемых работ и совокупностью взаимосвязанных технических средств и производственных структур, на которые будет воздействовать планируемый проект. При попытке определения базовой линии проекта, особое внимание следует уделять последствиям установления необоснованно узких границ анализа. Например, при установлении базовой линии предполагаемого проекта, целью которого будет являться замена части крупной централизованной системы отопления, необходимо учитывать энергетический баланс всей системы в целом. Вместе с тем, если границы анализа слишком широки, определение базовой линии может в некоторых случаях потребовать осуществления прогнозов развития национальной экономики в целом, что само по себе является нелегкой задачей в странах с переходной экономикой. Наиболее удачным выбором границ анализа следует считать вариант, когда базовая линия и объем сокращенных единиц выбросов парниковых газов не претерпевают крупных изменений при изменении какого-либо из факторов. Трудности определения достоверных базовых линий, как правило, ограничивают масштабы проектов, представляемых для выполнения в рамках проектов по сокращению выбросов ПГ. То есть из-за сложности установления достоверной базовой линии эти проекты на начальном этапе торговли сокращенными выбросами будут скорее всего иметь малый и средний масштаб. Теоретически максимальная продолжительность проекта может быть определена временем технической жизни проекта. Однако в основном период кредитования проекта намного короче, чем срок его технической реализации, и ограничен условиями контракта или временным интервалом, на протяжении которого возможен достоверный расчет базовой линии. 2.4 Принцип дополнительности и расчет затрат по проекту Достигнутое снижение выбросов ПГ может учитываются для переуступки в рамках проектов Совместного осуществления или других схемах торговли сокращенными единицами выбросов, когда оно является дополнительным, то есть когда это снижение не произошло бы без дополнительных усилий в виде привлечения дополнительного капитала и/или новых технологий . Лишь когда мы говорим о торговле квотами (разрешенными объемами выбросов для каждой отдельно взятой страны) нет необходимости использовать критерии дополнительности. При определении дополнительных затрат мы используем две методологии оценки: методика анализа дополнительных затрат и барьерный подход. Чистая (приведенная) стоимость валовых дополнительных затрат проекта определяется разницей между общими приведенными затратами предлагаемого проекта и общими приведенными затратами наиболее дешевой альтернативы проекта, способного произвести услуги (продукт) примерно таково же объема и качества, как и предлагаемый проект. Чистые дополнительные затраты, или просто дополнительные затраты представляют из себя разницу между чистыми (приведенными) валовыми дополнительными затратами предлагаемого проекта и чистой приведенной стоимостью разницы между прямыми экономическими эффектами предлагаемого проекта и проекта базовой линии. В зависимости от уровня точности анализа может быть использован как показатель чистых валовых дополнительных затрат проекта, так и показатель просто чистых дополнительных затрат. Понятность и прозрачность является важной характеристикой этих расчетов. Все основные предположения должны быть ясно сформулированы и учтены, например, что касается инвестиций (объем, срок); ставки дисконтирования; если уже известны: финансовые условия (источники финансирования, заем или грант; процентная ставка; льготный период, срок погашения); годовые операционные расходы и предполагаемые тенденции цен на топливо; затраты на техническое обслуживание, включая основные предположения (например, постоянная техническая рентабельность); доходы от продаж; доходы от субсидий с объяснением динамики уровня субсидий за срок осуществления проекта. Может считаться, что принцип дополнительности будет также соблюден, когда существует один или несколько барьеров, препятствующие реализации проекта в нормальных экономических условиях, которые могут быть оценены в денежных средствах и преодолены за счет привлечения дополнительных финансовых вложений. Для России главным барьером на сегодняшний лень является ограниченность и высокая цена инвестиционных ресурсов, или так называемый финансовый барьер. Другие возможные барьеры: технологические (риски по обеспечению технического обслуживания и реализации проекта), институциональные (риски задержки начала реализации проекта или наличие субсидий на газ и тепло), правовые (существенные препятствия для получения прямых иностранных инвестиций), экологические (загрязнение воздуха и воды) и др. Изложенные методологические принципы были апробированы РПОИ при проведении предварительной оценки портфеля пилотных проектов производства СЕВ ПГ, представленного предприятия различных отраслей и регионов Российской Федерации. Дополнительную информацию можно получить: Мартынова М.В., к.э.н. Старший специалист ИД РПОИ Москва, 117874, ГСП-7, ул. Кедрова, д. 8/1, к. 502 тел: +7 095 125 2831, факс: +7 095 125 5559, e-mail: martynov@npafem.msk.ru Приложение 1: Формат описания проекта по производству сокращенных единиц выбросов парниковых газов A. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА A.1 Категория проекта A.2 Инициатор проекта A.3 Проектная идея A.3.1. Общие сведения A.3.2. Базовая линия проекта A.3.3. Проект по производству сокращенных единиц выбросов B. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ В ВИДЕ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ (ПГ) B.1 Объемы выбросов ПГ по уровню базовой линии проекта B.2 Объемы выбросов ПГ рассматриваемого проекта после его реализации B.3 Расчетное сокращение выбросов ПГ C. ОЦЕНКА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ C.1 Оценка затрат по уровню базовой линии проекта C.2 Оценка затрат по рассматриваемому проекту C.3 Оценка дополнительных затрат по рассматриваемому проекту C.4 Дополнительные затраты на расчетную тонну снижаемых выбросов ПГ в эквиваленте CO2 D. ОДОБРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ E. СООТВЕТСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ И ПРИРОДООХРАННЫМ ПРИОРИТЕТАМ И СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ F. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА G. ДРУГИЕ ОЖДАЕМЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА H. ОЖИДАНИЯ ИНИЦИАТОРА ПРОЕКТА ОТНОСИТЕЛЬНО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЭФФЕКТОВ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНИЦИАТОРА ПРОЕКТА J. ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ J.1 Органы власти J.2 Национальные консультанты J.3. Зарубежные консультанты K. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ L. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 2 Рис. 1: Схема передачи инвестору всех СЕВ ПГ при реализации проектов Совместного осуществления Рис.2: Схема передачи инвестору части СЕВ ПГ при реализации проектов Совместного осуществления Рис3. Объединенная схема передачи СЕВ ПГ в рамках торговли через специализированный федеральный фонд квот выбросов парниковых газов (ПГ) Рис. 4: Схема передачи СЕВ ПГ через учреждаемый Международным банком реконструкции и развития (МБРР) Экспериментальный углеродный фонд
Центр эколого-экономических исследований и информации (CEERI) Москва
Эльвира Чукмарова Украину ждет новое потрясение. Если «Газпром» действительно будет покупать у среднеазиатских стран газ по европейским ценам, топливо для братского государства, которое потребляет в основном туркменский газ, непременно подорожает. Впрочем, согласится ли сам российский холдинг на резкое повышение стоимости среднеазиатского газа? Начиная со следующего года Казахстан, Туркмения и Узбекистан намерены продавать свой природный газ по европейским ценам. Об это заявили на встрече во вторник в Москве руководители компаний НК «КазМунайГаз» Узакбай Карабалин, НХК «Узбекнефтегаз» Нурммухамад Ахмедов и «Тукменгаз» Ягшигельды Какаев. По их словам, они исходят «из интересов национальных экономик, учитывая международные обязательства по обеспечению надежных и бесперебойных поставок энергоносителей», сообщает пресс-служба «Газпрома». «Вполне логично, что эти страны переходят на европейские цены, поскольку «Газпром» сам начал об этом говорить два года назад, когда всем надоело, что Украина и Белоруссия получают газ практически по внутренним ценам», - говорит в интервью Bigness.ru Кирилл Лебедев, старший аналитик Института финансовых исследований. Действительно, следуя экономической целесообразности, эти государства вполне имеют право продавать свои ресурсы по той цене, которую диктует рынок. Вопрос заключается в том, согласится ли «Газпром» на столь резкий рост цен среднеазиатского газа? Следует напомнить, что туркменский газ российская компания в первом полугодии 2008 г. закупает по 130 долларов за 1 тыс. куб. м, во втором полугодии стоимость поднимется на 20 долларов. В 2007 г. Узбекистан продавал свой газ по 100 долларов за тысячу куб. м, но в конце года условия покупки были пересмотрены, хотя новая цена сторонами пока так и не названа. К середине года цена на газ для Европы, по оценкам «Газпрома», составит 354 доллара за тысячу куб. м. Впрочем, прогнозы экспертов Morgan Stanley выше – 360 долларов. Между тем, как минимум еще четыре года среднеазиатские страны не смогут поставлять свой газ в Европу минуя территорию России, напоминает Bigness.ru Дмитрий Александров, аналитик ИК «Файненшл Бридж». Пока у них нет альтернативных источников. И при торге, который непременно будет, «Газпром» обязательно воспользуется этим, полагает К.Лебедев. «Вполне можно допустить, что цены будут повышены, поскольку «Газпром» вынужден будет пойти на компромисс, в первую очередь под давлением мирового сообщества, которое говорит о том, что необходимо строить маршруты в обход территории России», - отмечает эксперт, однако, сомневаясь в том, что в итоге цена достигнет европейского уровня. Константин Резников, аналитик Dresdner Kleinwort Wasserstein (DKW), также сомневается в том, что цена среднеазиатского газа будет повышена сразу. По его словам, заявление среднеазиатских газовых корпораций – это, скорее всего, «желание пересмотреть договоренности по ценам и больше заработать». Все эксперты, опрошенные Bigness.ru, уверены в том, что подорожание среднеазиатского газа непременно отразится и на цене газа для Украины. По расчетам Дмитрия Лютягина из ИК «Велес Капитал», при том что цена среднеазиатского газа для российского холдинга может составить 200-205 долларов, цена за транзит на Украину составит порядка 40 долларов. Следовательно, среднеазиатский газ для Украины составит 240-245 долларов. Между тем Украина совершенно не готова к такому повышению. Это нанесет серьезный удар по экономике страны, так как крупные нефтехимические компании, активно использующие газ, пострадают за счет потери конкурентного преимущества в виде низкой стоимости сырья. Конечно, Украина пожелает договориться в следующем году с поставщиками из Средней Азии напрямую. Впрочем, «Газпром», отстаивая позиции эксклюзивного поставщика газа в республику, будет против этой схемы. Судя по работе Rosukrenergo, «Газпром» не получал какой-то колоссальной прибыли при работе с Украиной, отмечает Д.Александров. Ведь он практически не увеличивал среднеазиатскую цену. Если сейчас «Газпром» получает прибыль фактически на перепродаже, то при переходе на европейские цены доход будет лишь от транспортировки. «Грубо говоря, тогда «Газпром» можно будет сравнить с «Транснефтью», то есть с компанией, которая всю выручку получает от «прогона» сырья, его перепродажей она не занимается», - подчеркивает специалист. С другой стороны, подорожание среднеазиатского газа может стать и положительным моментом… По крайней мере, для «Газпрома». По словам Д.Александрова, это заставит компанию задуматься над собственной эффективностью, которая у компании, прямо сказать, невысокая и в последнее весьма уверенно снижается, неконтролируемо растут непроизводственные и операционные расходы. «В принципе, чем жестче внешние условия хозяйствования, тем больше они заставляют задуматься о повышении внутренней эффективности», - считает эксперт. Вывоз мусора номенклатуры и утилизация отходов Рынок парниковых выбросов. Реконструкция методических нагре. Управление государственного энер. Основні енергоефективні технолог. Существует ли угроза мировой войны против природы и за нефть. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
