|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Налоги в сфере энергетики. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.В.П. Басов, ОАО “Кубаньэнерго” Форма 46-ЭС “Отпуск электроэнергии, теплоэнергии и мощности потребителям”, утвержденная приказом РАО “ЕЭС России” № 48 от 08.04.98 предусматривает отчетность о полезном отпуске по всем группам конечных потребителей. Сведения, которые содержатся в ней, применяются в качестве базы при планировании балансов электрической энергии и мощности в энергосистемах, активно используются регулирующими органами при утверждении тарифов. Вместе с тем, являясь ведомственным статистическим документом, данная форма уже не отражает реальных особенностей отношений субъектов региональных энергетических рынков, не относящихся к данному ведомству. Это существенно искажает экономику при тарифном регулировании. Так строка 13 данной формы - “Оптовые потребители-перепродавцы”- относится к ПГЭС или “сетям других собственников”. АО-энерго считают отпуск в сети ПГЭС – полезным отпуском. В Кубанском регионе имеется 28 предприятий горэлектросетей. Через сети ПГЭС к пользователям проходит более 35% электроэнергии. Они контролируют около 36% денежного потока в энергосистеме. В последнее время со всеми ПГЭС в Краснодарском крае и республике Адыгея перезаключены договоры, в которых они выступают как оптовые покупатели электроэнергии на региональном рынке. В связи с этим с точки зрения экономического смысла отпуск электроэнергии (приём) в сети ПГЭС не является полезным отпуском. Все оптовые покупатели имеют собственных конечных потребителей. Поэтому в соответствии с идеей строки 13 формы 46-ЭС, полезный отпуск по энергосистеме региона следует определять по сумме полезного отпуска конечным потребителям, присоединенным как к сетям АО-энерго, так и к сетям других собственников. Так, например, как это делает ОАО “Кубаньэнерго” по электрическим сетям города Сочи, которые входят в состав принадлежащих АО-энерго сетей, где полезный отпуск считается только для конечных потребителей. В результате подобного формирования строки 13 ф. 46-ЭС АО-энерго в сумме абонплаты РАО “ЕЭС России” вынуждено оплачивает потери электроэнергии в сетях других собственников, не получая от них соответствующей компенсации. Среднемесячные расходы ОАО “Кубаньэнерго” на оплату этих потерь составляют от 3 до 5 млн. рублей (4 - 7% от суммы абонплаты). Для восполнения данные затраты закладываются в расчет тарифа по региону и перекладываются на потребителей. Это создаёт впечатление, что экономический ущерб АО-энерго не наносится. Вместе с тем, при продолжающей действовать схеме расчетов с ПГЭС (от суммарной ежемесячной выручки по расчетному коэффициенту) последние никак не заинтересованы в снижении потерь электроэнергии в своих сетях. Кроме того, данные затраты имеют инерцию от 1,5 до 2 лет (т.к. расчет ведётся по полезному отпуску прошлого года). Это не даёт стимулов участникам энергетического цикла на снижение потерь, т.к. результаты от подобных действий проявятся только как минимум через 2 года. Помимо этого, в строке 14 формы 46-ЭС отражаются хозяйственные нужды энергосистемы. Номенклатура элементов расхода электроэнергии на хозяйственные нужды электростанций и электрических сетей определена в Приложении 3 “Типовой инструкции по учету электроэнергии при её производстве, передаче и распределении”, введенной в действие с 01.01.95 г. Хозяйственные нужды в соответствии с указанной Инструкцией не включают в себя собственные нужды электростанций и собственные нужды электрических подстанций, а также расход электроэнергии на непромсферу. Следует иметь ввиду, что из “хозяйственных нужд” необходимо выделение потребления субабонентов, которых на практике оказывается предостаточно. С последними следует заключать прямые договоры с энергосбытом, включая эту реализацию в полезный отпуск соответствующей группы потребителей. Руководствуясь единым подходом по заполнению формы 46-ЭС, строка 14 по региональной энергосистеме в целом должна содержать данные по хозяйственным нуждам АО-энерго, включая хозяйственные нужды ПГЭС и других собственников сетей. В соответствии со ст. 39 НК ч. I и разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ письмом от 10.12.96 № 9, наделение юридическим лицом своего обособленного подразделения имуществом, в том числе перераспределение этого имущества (в нашем случае выработанной и закупленной электроэнергией) не может квалифицироваться как реализация товаров (работ, услуг). Поэтому строка 14 не является реализацией и не должна учитываться в строке 17 “Всего отпущено” формы 46-ЭС. Исключение из полезного отпуска строки 14 вызовет снижение платежей по абонплате РАО “ЕЭС России” скажем для ОАО “Кубаньэнерго” в сумме примерно 2-3 млн. рублей ежемесячно. Итого общая сумма снижения платежей по абонплате при таком подходе к формированию формы 46-ЭС составит для энергокомпании примерно 5-7 млн. рублей ежемесячно. Из сказанного следует, что сводная информация по форме 46-ЭС по энергосистеме региона должна составляться на основе обобщения данных всех субъектов регионального энергорынка либо Центральной диспетчерской службой энергосистемы (Региональным системным оператором), либо РЭК. Подобный одинаковый для всех субъектов энергетического рынка подход к составлению отчетности о полезном отпуске по форме 46-ЭС устанавливает равные и справедливые правила учета их экономической деятельности. Кроме того, для исключения инерционного механизма следует отказаться от метода расчета абонплаты по соответствующему периоду прошлого года, как это предусмотрено в типовых договорах с РАО “ЕЭС России”, и перейти к расчетам по общим правилам. Вместе с тем, потеря платежей по абонплате РАО должна быть компенсирована увеличением тарифа абонплаты. Кроме того, вызывает опасения, что подобная система учета полезного отпуска по энергосистеме региона приведёт к росту потерь электроэнергии в АО-энерго. Однако на самом деле, если оценить соответствующий недобор абонплаты, то учитывая порядок цифр полезного отпуска, тариф абонплаты практически изменится лишь в сотых долях копейки. Что касается потерь в сетях АО-энерго, то выявление и выведение из отчетности 46-ЭС потерь и расхода на хозяйственные нужды в сетях ПГЭС и других собственников даст возможность увидеть потери по энергосистеме всего региона в целом и каждого субъекта в отдельности. Это позволит более объективно оценивать деятельность всех субъектов регионального энергетического рынка, и будет способствовать снижению тарифов.
Клаус Фафнер 1. Общие правила Структура датских налогов в энергетике состоит из трех частей: 1. Акцизный сбор на топливо, размер которого зависит от вида топлива. 2. Налог на выбросы СО2, равный100 датских крон на тонну выбросов в атмосферу СО2 3. Налог на выбросы SO2, равный 10 датских крон на 1 кг выбросов серы S (20 датских крон на кг SO2) Стоимость датской кроны равна: 100 USD = 670 DKK За счет налогов цена на топливо возрастает в 2-6 раз. Для некоммерческих потребителей существует также 25% НДС. При планировании инвестиций в производство тепла и электроэнергии существует практика разделения исследований на социально-экономические исследования и частные экономические исследования. В социально-экономическом исследовании топливные налоги не принимаются во внимание, в то время как в частных экономических исследованиях они учитываются. При производстве электроэнергии энергетические налоги платит конечный потребитель. Это означает, что производители при продаже электроэнергии на рынке освобождены от налогообложения. При производстве тепловой энергии производитель платит энергетические налоги. Это означает, что цены на продажи тепловой энергии включают в себя энергетические налоги. 2. Энергетические налоги в различных секторах 2.1 Крупные когенерационные станции (превышающие 200 МВт) Крупные электростанции и когенерационные станции освобождены от уплаты налогов при покупке газа, нефти и угля на рынке. Но при продаже тепла когенерационные станции платят энергетические налоги на топливо, потребляемое для производства тепла. Крупные когенерационные станции обычно определяют требуемое количество топлива для производства тепла по следующему принципу: Топливо для производства тепла на когенерационных станциях = Топливо для производства и тепла и электроэнергии на когенерационных станциях - Топливо за эталон. Расчеты по такой методике приводят к тому, что среднее значение эффективности при производстве тепловой энергии составляет приблизительно 300 %. Следовательно, владельцы когенерационных станций продают 3 ГДж тепловой энергии по цене 1ГДж топлива, а также оплачивают энергетические налоги и около 3 датских крон на каждый ГДж топлива на эксплутационные расходы и техническое обслуживание. Станции районного отопления, покупающие тепло у когенерационных станций, получают следующую выгоду: Выгоды от покупки тепла, полученного за счет когенерации = Топливо, требуемое для теплового котла с эффективностью 85%, работающего на угле, взятого за эталон - Топливо для производства тепловой энергии на когенерационной станции. Стало общепринятой практикой соглашаться, что по истечении примерно 12 лет эксплуатации когенерационных станций, их владельцы будут получать половину этой выгоды. По данной новой методике расчета эффективность производства тепловой энергии составляет около 130%. В таком случае владельцы когенерационной станции, как правило, продают 1,3 ГДж тепловой энергии по цене 1 ГДж топлива, оплачивая энергетические налоги, эксплуатационные расходы и расходы на техническое обслуживание. Рассмотрим пример для крупных когенерационных станций: На угле: начальная цена 11 датских крон/ГДж + акцизный сбор на топливо 43 датских крон/ГДж + налог на выбросы СО2 9 датских крон/ГДж + налог на выбросы SO2 2 датских крон/ГДж = Цена с учетом энергетических налогов 65 датских крон/ГДж На мазуте : Начальная цена 15 датских крон/ГДж (11 долларов США/баррель) + Акцизный сбор на топливо 47 датских крон/ГДж + Налог на выбросы СО2 8 датских крон/ГДж + Налог на выбросы SO2 1 датских крон/ГДж = Цена с учетом энергетических налогов 71 датская крона/ГДж На природном газе *) Начальная цена 25 датских крон/ГДж (1 датская крона/м3) + Топливный налог 37 датских крон/ГДж + Налог на выбросы CO2 5 датских крон/ГДж + Налог на выбросы SO2 0 датских крон/ГДж = Цена с учетом энергетических налогов 67 датских крон/ГДж *) Необходимо отметить, что налог на природный газ носит слегка надуманный характер, поскольку природный газ покупается у государственных компаний. 2.2 Малые когенерационные станции на газу (не превышаюшие 200МВт) Малые когенерационные станции покупают природный газ у газо-поставляющих компаний, находящихся в собственности государства. В соответствии с энергетическим налогообложением, малые когенерационные станции покупают природный газ для производства электроэнергии по цене в 3 раза меньшей цены природного газа для производства тепла для центрального теплоснабжения. Потребление газа малыми когенерационными станциями для производства тепловой и электрической энергии принято определять либо по Е-формуле либо по V-формуле: Типичная E-формула: Потребление газа для производства электроэнергии = Произведенная электроэнергия / 0,835 Потребление газа для производства тепловой энергии = Общее потребление газа – Потребление газа для производства электроэнергии. Типичная V-формула: Потребление газа для производства тепловой энергии = Произведенная тепловая энергия / 0,965 Потребление газа для производства электроэнергии = Общее потребление газа – Потребление газа для производства тепловой энергии. Кроме того, государство предоставляет дотации малым когенерационным станциям на газу в размере 70 датских крон на 1 MВт час произведенной в режиме когенерации электроэнергии. 2.3 Возобновляемые источники энергии Нет никаких налогов на производство тепловой энергии с использование возобновляемых источников энергии. Государство предоставляет субсидии в размере 270 датских крон за 1 МВт ч произведенной электроэнергии с использованием возобновляемых источников энергии. Кроме того, производителям отсутствуют . Следовательно, типичная рыночная цена составляет 370 0,85 + 270 = 585 датских крон за 1 Мвт ч, в то время как себестоимость равна 300-350 датских крон за Мвт ч в зависимости от ветра. Для сравнения на Североевропейском рынке цена на электроэнергию составляет 200 датских крон за 1 МВт ч, а на отдельных рынках электроэнергию можно приобрести по цене 150 датских крон за 1 МВт-час. 2.4 Предприятия В соответствии с законодательством, предприятия должны раздельно вести учет выработанной энергии для: · обогрева помещений и горячей водой · Производственные процессы Энергия для обогрева помещений и горячей водой подлежат полному обложению налогами. Энергия, предназначенная для выполнения производственных процессов полностью освобождена, от акциза на топливо. Налог на выбросы CO2 может быть уменьшен для таких категорий: 1. Неэнергоемкие процессы, есть Договор - 20% снижение налога на выбросы CO2 в 1999 (% снижения налога уменьшается). 2. Неэнергоемкие процессы, нет Договора - 42% снижение налога на выбросы CO2 в 1999(% снижения уменьшается). 3. Энергоемкие процессы, есть Договор - 80% снижение налога на выбросы CO2 в 1999(% снижения уменьшается). 4. Энергоемкие процессы, нет Договора - 97% снижение налога на выбросы CO2 в 1999(% снижения налога неизменный). В регистре технологических процессов налоговые власти все процессы подразделяют на энергоемкие и неэнергоемкие. Энергоемкими процессами считаются процессы, выполнение которых требует значительных затрат энергии. “Есть договор” в данном случае означает, что сертифицированными энергетическими консультантами на предприятии был проведен энергетический аудит, и в результате подписан договор с Датским энергетическим агентством о выполнении трехлетнего плана энергосберегающих мероприятий. В этом плане предприятие обязуется: · Инвестировать энергосберегающие мероприятия с периодом окупаемости 4-5 лет, что даст возможность получить от государства субсидии в размере 30% инвестиций. · Внедрить систему энергетического контроля, соответствующую например ISO 14001. 2.5 Частные потребители Частные потребители платят энергетические налоги за потребление электроэнергии, как если бы электроэнергия была произведена на угольной электростанции с КПД 40%. Энергетические налоги всегда включены в рыночную стоимость для частных потребителей, получающих нефтепродукты или газ непосредственно, или тепло от системы центрального теплоснабжения. Источники: Вывоз мусора заготовок и утилизация отходов Проблемы и методы коммерческих измерений. Страна получила гоэлро-2. Чем вызвана необходимость преобр. Энергоэффективный экспериментальный жилой дом в микрорайоне никулино. Отчет энергетическое обследован. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
