|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Энергетика россии глазами эколога. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.в единый комплекс Астрид Бирнбаум, Copenhagen Energy Эгон Эрландсен, Frederiksberg Public Utility Андерс Дирелунд, Ramboll Перевод выполнен компанией Экологические системы Сектор коммунальных услуг в Европе и в новых странах претерпевает большие изменения в течение ряда последних лет и эти процессы сильно влияют на отношения с потребителями. Эти изменения инициированы сверху - либерализацией в секторах электроснабжения и газоснабжения (для стран Европы) и переходом от централизованного планирования к децентрализации и рыночной экономике (в странах с переходной экономикой). Муниципальное хозяйство Централизованное теплоснабжение (ЦТ) является самой важной из муниципальных услуг вследствие простого факта, что доля отопления и горячего водоснабжения в денежном выражении наиболее высока для стандартного жилого здания. В городах с ЦТ основное внимание чиновников сосредоточено на предоставлении наиболее эффективных поставок тепла по ценам, наиболее приемлемым для потребителей. Города и населенные пункты без ЦТ характеризуются все увеличивающимся внедрением экологических и энергоэффективных улучшений, равно как и возможным уменьшением затрат на тепло за счет внедрения систем ЦТ. Датский сектор коммунальных услуг сегодня предоставляет следующие услуги: 1) ЦТ, 2) очистка сточных вод (канализация), 3) водоснабжение, 4) поставки электроэнергии 5) поставки газа, 6) муниципальная переработка отходов. Все эти шесть услуг предназначены для собственников зданий, хотя, как правило, поставки электроэнергии и газа предназначены и для собственников квартир при условии заключения прямых контрактов, наличия счетчиков и запорной арматуры. Пожалуйста учтите, что администрирование зданий в Дании не относится к муниципальному хозяйству в отличие от стран с переходной экономикой. Администрирование зданий относится к компетенции собственника здания (или кондоминиума) и не относится к предприятию коммунальных услуг или муниципалитету (смотри DBDH, #2-2002). Пожалуйста отметьте, что стадионы и плавательные бассейны не относятся к компетенции муниципального хозяйства Дании, в отличие, например, от муниципального хозяйства Германии (Stadtwerke). В Дании распространено общее мнение, что услуги должны служить интересам потребителей и что эта цель достигается очень легко, если предприятия коммунального хозяйства будут находиться в собственности потребителей (прямо или косвенно). В кооперативе потребителей правление избирается его членами прямо, а в предприятии коммунальных услуг, являющемся собственностью муниципалитета, правление назначается руководством города, которое избирается из горожан, т.е. из потребителей. В Дании существует много способов организации сектора коммунальных услуг благодаря децентрализации и большому количеству муниципалитетов. В эти годы происходит интересная реструктуризация организаций коммунальных услуг. Законодательство направляет сектор в правильном направлении: предпочтение оказывается муниципальному или потребительскому праву собственности. В то же время муниципалитеты рассматривают вопросы улучшения эффективности коммунальных услуг посредством слияния как частных, так и независимых компаний, являющихся собственностью муниципалитета. Таким образом достигается прозрачность действий и конкуренция на любом из уровней. Важно отметить, что согласно закону, бизнес этих муниципальных коммунальных услуг полностью независим от муниципальных бюджетов. Потребители оплачивают все затраты, связанные с этими услугами. Концепция объединения коммунальных предприятий в единый комплекс Представим ниже краткое введение в новую организационную структуру двух комплексов: Copenhagen Energy (муниципалитет Копенгагена) и Frederiksberg Public Utility (муниципалитет Фредериксберга). После слияния водоканалов и энергокомпаний, оба муниципалитета учредили два единых комплексных предприятия коммунальных услуг, являющихся собственностью муниципалитетов. Эти комплексные предприятия коммунальных услуг отвечают за основные действия по предоставлению 5 муниципальных услуг (предоставляемых по общим сетям), а именно: 1)распределение тепла от ЦТ; 2)очистку сточных вод (канализация); 3)водоснабжение; 4)снабжение электроэнергией; 5)снабжение газом. Однако, продажа электроэнергии и внешние действия проводятся через акционерные компании, принадлежащие муниципалитету. Полная структура менеджмента для обоих комплексных предприятий показана на рис. 1. Чиновники, выбранные в Комитет по обеспечению и экологии, автоматически становятся членами Совета директоров комплексного предприятия. Некоторые из членов этого Комитета, более того, выбираются в Совет директоров муниципальных партнерских акционерных компаний, которые являются совместной собственностью муниципалитета. Однако, организационное учреждение обоих комплексных предприятий усложнено, поскольку оно связано с конкретными ситуациями в каждом муниципалитете, к тому же, некоторые части обеспечения услуг требуют взаимодействия с другими муниципалитетами в рамках муниципальных партнерских акционерных компаний. Городской совет Комитет по обеспечению и экологии Совет директоров Совет директоров управление комплексным предприятием коммунальных услуг управление муниципальными партнерскими акционерными компаниями Рис. 1 Сектор муниципальной переработки отходов в регионе Копенгагена централизован в целях создания базиса для наиболее эффективной работы крупномасштабных предприятий по переработке отходов. Копенгаген, Фредериксберг и другие муниципалитеты региона создают муниципальные партнерские компании, ответственные за весь сбор и переработку отходов. Копенгаген является совладельцем двух самых больших предприятий по переработке отходов, которые поставляют тепло в систему ЦТ. Если бы в районе Копенгагена был только один муниципалитет, то муниципальное предприятие отвечало бы и за переработку отходов. Аналогично, передача тепла и распределение нагрузки тепла по региону централизована для получения продукта с наименьшей стоимостью в интегрированной системе. Муниципалитеты Копенгагена и Фредериксберга совместно с еще 3 небольшими муниципалитетами создали в центральной части Копенгагена компанию по передаче тепла, CTR, которая вместе с другой передающей компанией, VEKS, отвечает за передачу горячей воды, ЦТ и распределение нагрузки, включая закупку тепла и производство тепла на собственных предприятиях. CTR продает тепло в системы распределения горячей воды ЦТ, являющиеся собственностью 5 муниципалитетов и компаний распределения, нанятых CTR для обслуживания и эксплуатации сетей, подстанций и предприятий в своих районах. Если бы в регионе Копенгагена был только один муниципалитет, то опять таки одно муниципальное предприятие отвечало за все: распределение ЦТ, передачу, распределение нагрузки, закупку тепла и производство тепла. И предприятия по переработке отходов также являются собственностью муниципальных партнерских компаний. Большее из двух комплексных предприятий, Copenhagen Energy является комбинацией вертикальной и матричной организационной структуры. В этой структуре имеются отделения с собственным управленческим персоналом для каждой из основных услуг: ЦТ, газ, вода, сточные воды и электроэнергия. Отделение ЦТ слито с небольшим газовым отделением и работает как независимая компания со своим собственным персоналом для разработок и обслуживания потребителей. Администрирование, биллинг и другие общие действия, такие как GIS являются горизонтально интегрированными. Более того, различные действия, например, большая часть услуг по эксплуатации и инжинирингу, теперь переданы независимым муниципальным партнерским акционерным компаниям, которые работают на коммерческой основе. Эта структура имеет следующие особенности: v персонал, отвечающий за основной бизнес естественной монопольной сети, организован вертикально; v ресурсы горизонтального администрирования и организации услуг будут разделены среди вертикальных компаний по поставкам и снабжению; v вертикальные компании поставок производят внешние действия в акционерных компаниях и могут нанять их на коммерческих условиях конкурентоспособности с частными компаниями; v потребитель оценивает компанию и персонал, обслуживающий потребителя, как поставщика всех услуг, перечисленных выше; v счет потребителю будет включать все услуги, исключая электроэнергию, если потребитель окажет предпочтение другой компании, продающей электроэнергию. Комплексное предприятие Frederiksberg Public Utility имеет полностью матричную структуру. Нет отдельного отделения ЦТ. Организация имеет вертикальную структуру отделений относящихся к работе с потребителями и администрированию. На горизонтальном уровне компания имеет отдельный учет для независимых муниципальных услуг: ЦТ, газ, водоснабжение, очистка сточных вод (канализация). Услуги по снабжению электроэнергией являются частью горизонтального уровня. В целях соблюдения требования нового закона по электроэнергии, эти услуги предоставлены акционерными компаниями - одной для работы в сети, одной - для поставок (имеются обязательства поставок в пределах муниципалитета) и одной - работающей на рынке. Управление компанией управляет всеми услугами и надзирает за эффективностью и издержками. Эта структура имеет следующие особенности: v все действия распределены по задачам или проектам и разделены между компаниями независимых муниципальных услуг и электроэнергетической компанией; v весь персонал не должен простаивать и все свое рабочее время распределяет на выполнение поставленных задач; v потребитель оценивает компанию и персонал, посещающий потребителя, как поставщик всех услуг, перечисленных выше (аналогично Copenhagen Energy); v счет потребителю будет включать все услуги, исключая электроэнергию, если потребитель окажет предпочтение другой компании, продающей электроэнергию (аналогично Copenhagen Energy). Преимущества объединения многих предприятий в единый комплекс Основная причина разницы в организационной структуре заключается в размере обеих компаний. В Copenhagen Energy отделения поставки ЦТ и другие услуги (исключая газ) достаточно велики, для того, чтобы обеспечить базис для постоянной вертикальной организации каждой из этих услуг. В Frederiksberg Public Utility, наемный персонал для выполнения монтажных или эксплуатационных работ малочисленнен для того, чтобы отдельно обеспечить каждую из этих услуг. Так что более эффективным средством будет слияние отделений в одно, которое будет обеспечивать каждую из вышеупомянутых услуг. Когда же речь идет об общих функциях, таких, как администрирование, информационная технология и биллинг, то структура этих организаций аналогична. Концепция объединения многих организаций в единый комплекс муниципальных услуг с наличием более или менее матричной структуры имеет следующие преимущества: v ресурсы компаний могут использоваться лучше (административные услуги, транспорт, оборудование и материалы); v человеческие ресурсы могут использоваться более качественно; v мотивация для персонала более явно выражена; v затраты на производство работ персоналом, отвечающим за конкретные задачи, возможно оценить и сравнить с затратами, которые имеют частные компании; v для некоторых услуг конкуренция с частными компаниями увеличивается, действия могут производиться более прибыльно; v отделения способны предоставлять некоторые услуги для внешних компаний на коммерческой основе; v намного легче координировать монтажные работы, особенно с подземными трубопроводами и обслуживанием; v намного легче координировать развитие поставок тепла на основании принципа наименьших затрат (преобразование от электрического отопления и газового отопления к ЦТ и от парового ЦТ к ЦТ на горячей воде); v потребители будут связаны с одним телефонным номером и искать помощи или справок только в одной организации. Если появится какая нибудь проблема, относящаяся к обеспечению услуг или платежей, то все происходит очень просто. v когда автомобиль службы обеспечения услуг прибудет к потребителю, то обслуживающий персонал (человек или бригада) будет разрешать не только конкретную проблему, но и отчитываться о любых встреченных проблемах, относящихся к другим, сопутствующим услугам или разрешать их на месте; v все услуги будут оплачиваться в едином счете и, в случае неплатежей, первым серьезным шагом (после третьего уведомления) будет отключение электроэнергии и газа, снижение до минимума подачи тепла, горячей воды и обработки сточных вод. Имеются и следующие недостатки: v у потребителя могут возникнуть затруднения при оценке отличий между услугами от компании и другими муниципальными действиями, финансируемыми из муниципального бюджета; v потребители не будут способны производить такое же влияние, как в случае наличия отдельных организаций или в случае потребительского кооператива; v персонал имеет полностью заполненное временное расписание работ и распределяет свою работу по конкретным задачам – потеря гибкости. Организациями собираются мнения о положительных и отрицательных влияниях нового единого комплекса (объединенного из многих предприятий) и предпринимаются шаги по снижению любых отрицательных влияний. Copenhagen Energy Frederiksberg Public Utility обслуживает 500000 жителей имеет 1650 сотрудников обслуживает 91322 жителей имеет 180 сотрудников отделения характеристики отделения характеристики ЦТ и газ продажа: 5000 ГВт, 1280 км. сетей ЦТ, городское производство газа - 32 млн.м3; продажа газа потребителям - 26 млн.м3; 177000 потребителей газа; 870 км. газовых сетей ЦТ продажа: 695 ГВт, 120 км. сетей ЦТ водоснабжение продажа потребителям - 34 млн.м3; производство: 63 млн.м3; 1500 км сетей водоснабжение продажа потребителям - 6 млн.м3; производство: 2.5 млн.м3; 162 км. сетей канализация 80 млн.м3 сточных вод канализация 135 км канализационных сетей распределение электроэнергии 4300 км сетей продажа потребителям - 2872 ГВт распределение электроэнергии 450 км сетей 350000 МВт городское распределение газа 145 км сетей продажа газа потребителям - 3 млн.м3; Эта статья впервые напечатана в журнале Danish Board Of District Heating, #3-2002, p. 1-3 и публикуется с разрешения главного редактора журнала.
Интервью у Алексея Яблокова берет Олег Бодров В чем состоит национальная стратегия развития энергетики в России, каковы ее приоритеты с точки зрения экологии? Существует государственная концепция развития энергетики, это не национальная стратегия. Этот документ включает под словами экологически чистая энергетика атомную энергетику, которая, конечно, является неприемлемой с экологической точки зрения. В этом документе предполагается сохранение доли атомной энергетики, по различным вариантам, на теперешнем уровне до 2010 года, и далее ее некоторый рост к 2050 году. К сожалению, это корреспондирует с Энергетической Хартией, Европейской Энергетической Стратегией, по которой Россия будет поставлять в Европу очень большое количество газа. Самая большая претензия нас, экологов, к этой государственной энергетической программе - это то, что всерьез не учитываются резервы энергопотребления, в то время как все экспертные оценки и проведенные на некоторых территориях расчеты показывают величину резерва энергосбережения до 40 % от существующего уровня потребления. Если бы у нас были приняты самые примитивные, самые первоочередные меры по сбережению энергии, то до 40 % производимой энергии можно было бы сберечь. Похоже, не мы единственные так относимся к энергосбережению и альтернативной энергетике. Вот передо мной аннотация к докладу по ОВОС новой финской атомной станции Ловисса-3. Здесь указывается, что энергосбережение, а также возобновляемая энергетика вышли за пределы анализа, т. к. они не представляют реальную альтернативу для АЭС Ловисса-3. Как Вы думаете, в чем причина такого отношения? Анализ, который проводился энергетиками, связанными с атомной промышленностью, да и другими, 20 - 30 лет назад, постоянно показывал, что альтернативная энергетика, т. е. ветровая, солнечная, геотермальная, вроде бы не может дать больше 3 - 5 % общего объема производства электроэнергии. Сейчас оказалось, что это не так. Альтернативные источники энергии развиваются в настоящее время гораздо более интенсивно, чем предполагалось десятилетия назад. Хотя, действительно, объемы производства ветровой энергии сейчас составляют 1 - 2 %, но темп развития позволяет считать, что через 10 - 15 лет этот показатель достигнет минимум 5 %. Дания показала, что в условиях не очень ветреной страны можно уже сейчас производить 10 % электроэнергии за счет ветра. Следует отметить быстрое совершенствование техники. За 10 лет ветроагрегаты стали в 3 - 4 раза более эффективными, они могут стабильно работать при очень незначительных ветровых нагрузках. Еще более знаменательный, ошеломляющий прогресс в области солнечной энергии. Никто из классических энергетиков и атомщиков не мог такого себе представить, и всегда спорил с нами, когда мы говорили о солнечной энергетике. А теперь мы можем сказать, что благодаря фантастическому усовершенствованию и удешевлению солнечных батарей возникла реальная возможность обеспечения солнечной энергией всех территорий Земли южнее некоторой широты. Для нашей страны это южнее Волгограда, южнее Воронежа. В перспективе, через 20 -30 лет солнечная энергетика в этих районах может давать 10 - 15 % энергии. Кроме этого, существует огромный резерв для производства энергии волновыми электростанциями. Волновые станции - это поплавки, качающиеся на море. Здесь тоже произошел невероятный прогресс. С 1 квадратного метра можно снимать киловатт и даже больше. Это не мешает судоходству, рыболовству. Подсчитано, что волновая энергетика способна обеспечить 30 % электричества для Западной Европы. Это при существующей технологии производства такой энергии! Может быть, преимущество атомной энергетики в том, что она позволяет производить огромное количество энергии на небольшой площади? Это совершенно другой аспект, от рассмотрения которого обычно уходят. Сейчас я анализирую предвыборные платформы различных политических партий накануне парламентских выборов в России. И оказывается, что несколько политических партий четко поставили вопрос о децентрализации промышленности, транспорта, энергетики. Зачем нам нужно производить энергию на атомной станции, и затем передавать ее по высоковольтным сетям на тысячи километров? При передаче электроэнергии на расстояния, характерные для России, может быть потеряно до 30 % произведенного электричества. Выход - приблизить источники энергии к потребителям. Маленький город, маленькая территория должны иметь свои источники энергии. Это отлично вписывается в общую концепцию устойчивого развития. Помимо того, что не будет потерь при передаче энергии, будут сохранены ландшафты. Что должно являться первоочередной задачей энергетики России? Безусловно, энергосбережение. Это самый дешевый способ получения энергии для России в настоящий момент. Каковы должны быть долгосрочные цели развития энергетики? Переход на возобновляемые источники энергии. Если 30, 20, 15 лет назад это требование зеленых выглядело как утопичное, то теперь это абсолютно реальная вещь. Я уже говорил о ветровых, солнечных, волновых источниках энергии. Помимо этого, существуют геотермальные источники. Во многих местах очень высокий потенциал этих источников. Мы не затронули водородную энергетику, биогаз. Биогазовые установки дают возможность отопления отдельных домов, маленьких поселков, ферм. Одновременно решается проблема утилизации отходов. Правильно ли я понял, что Вы выступаете за следующую стратегию: не создавать больших источников энергии, а в каждом конкретном месте использовать локальные возобновляемые источники энергии? Да. Это и должно быть стратегическим направлением развития энергетики. Каковы наиболее характерные для настоящего времени положительные и отрицательные черты и тенденции развития топливно-энергетического комплекса России? Вопрос очень широкий. Конечно, с точки зрения столетий и тысячелетий, не надо было бы тратить углеводороды на производство электроэнергии. Конечно, сжигать нефти - это топить печку ассигнациями, как говорил Д.И.Менделеев. Да, из нефти много чего можно было бы сделать, как и из газа. Но поскольку энергетики не удосужились, а иногда энергетикам не дали политики сделать экологически приемлемую форму производства энергии раньше, то мы должны использовать сейчас так называемую газовую паузу , для того чтобы прийти к устойчивому производству энергии возобновляемыми источниками. Разведанных запасов газа в мире достаточно, чтобы 30 лет полностью обеспечивать энергетические потребности всего мира, а по России - на 70 лет. Какое место в планах и тенденциях развития энергетики России занимают идеи устойчивого развития? Да никакого. В планах атомщиков, в планах энергетиков нет идей устойчивого развития, такого развития, которое не причинило бы проблем следующим поколениям. Атомщики предлагают МОХ-топливо, плутониевую энергетику. Мы же говорим, что этим создаются экологические проблемы, которые будут решаться в течение многих последующих поколений. Плутониевая энергетика - это антиустойчивое развитие. А ничего другого они не могут предложить. Ведь запасы урана ограничены, их хватит на 20 - 30, максимум на 50 лет. Что является наиболее опасным в энергетической отрасли для населения, общества, окружающей среды? Из сказанного ясно, что наиболее опасным является производство атомной электроэнергии. Потому, что каким бы грязным ни было производство тепловой электроэнергии (оно действительно грязное), его не сравнить с опасностью, связанной с атомной энергетикой. Это и опасность радиоактивных отходов, с которыми мы не знаем, что делать. Это и опасность глобального распространения радионуклидов, о чем мало говорится (любая станция в штатном режиме выбрасывает криптон-85, радиоактивный йод, радиоактивный углерод и много чего другого). Когда мы начинаем анализировать возможные последствия таких выбросов, оказывается, что они могут быть катастрофическими. Плюс возможность таких аварий как Чернобыльская, как Тримайл Айленд, которые не снимаются никакими новыми разработками. Как общественность может влиять на развитие безопасной энергетики? Неприятием развития атомной энергетики. Требованиями обеспечить приемлемую безопасность АЭС и полноценную компенсацию за счет атомщиков здоровью и имуществу, если что то случится (сейчас не атомщики, а государство - мы с Вами - платит пострадавшим от Чернобыля). Нежеланием оставлять внукам и правнукам проблемы радиоактивных отходов , порожденные современными (либо алчными, либо ведомственно ограниченными) атомщиками. В чем заключается специфика и роль Северо-Запада России в энергетическом комплексе России? Несмотря на значительную долю атомного электричества именно на Северо-Западе, на самом деле оно тут не нужно. Ресурсы ветра на Кольском полуострове в несколько раз больше, чем мощность Кольской АЭС. На строительство новой Ленинградской АЭС уйдет не меньше 4-х млрд. долларов. Кстати, когда атомщики пробивали в 1991-1992 гг. планы строительства ЛАЭС-2 (Сосновоборского центра), они основывались на отсутствии энергоресурсов в регионе. А теперь в нескольких километрах от ЛАЭС сооружается трубопровод, по которому будут перекачивать миллионы тонн нефти … Какой из наиболее важных вопросов Вам не был задан? Не задали вопрос об экономической эффективности АЭС - в США, например, от атомного электричества отказываются не в последнюю очередь из за его большей дороговизны. Большую по мощности современную тепловую станцию можно построить за вдвое-втрое меньшую сумму, чем АЭС. Не задали вопрос о террористической привлекательности АЭС. Приемлемо обезопасить АЭС от терроризма невозможно. В 80-е годы в США вышло несколько изданий монографии АЭС - оружие для врага. Недооцененная военная угроза . Кстати, в годы холодной войны наши ракеты были нацелены на американские АЭС, а американские - на наши, как на самые эффективные цели с точки зрения нанесения военного удара. Не задали вопрос о морали и нравственности атомщиков. Похоже, что у них своя, не совпадающая с общечеловеческой мораль: хорошо все, что служит развитию атомной индустрии (даже если это вредит здоровью твоему и твоих близких, даже если это создает угрозу национальной безопасности и для всего мира, даже если для этого надо откровенно врать). Алексей Владимирович Яблоков - биолог, член-корреспондент Российской Академии наук, со-председатель Международного Социально-Экологического Союза, президент Центра Экологической Политики России. Олег Викторович Бодров - физик, председатель Общественной Благотворительной Экологической организации Зеленый Мир Вывоз мусора состав и утилизация отходов Узел учета перестанет быть гордиевым. Обучение в области энергосбережения. Проекты совместного внедрения пр. Руководство басрек по проектам со. Первые шаги гоэлро-2. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
