|
|
Главная страница -> Технология утилизации
Информационная сеть муниципальных проектов повышения энергетической эффективности. Вывоз мусора. Переработка мусора. Вывоз отходов.Вячеслав Вороновицкий генеральный директор ОАО “КАМЭС” Проблема энергосбережения для всех должна быть очевидна. Она не просто существует – она важна и очень актуальна. Тем не менее, решением ее сегодня никто всерьез заниматься не хочет. Бездеятельность предпринимателей еще можно если не понять, то простить: они сами в первую очередь за это расплачиваются низкой конкурентоспособностью. Но избранники народа не имеют право понуждать нас, жителей области, брать энергии больше, чем нам требуется - и чем мы можем себе позволить. В конце сентября 2000 г. в Южно-Сахалинске проходила Международная деловая встреча под девизом “Дальний Восток: от энергодефицита к энергоэффективности”. Прежде подобные мероприятия проходили в Москве, собирая со всей России представителей региональных, муниципальных администраций и деловых кругов в области энергосбережения, а также зарубежных производителей энергоэффективного оборудования и технологий, зарубежных банков - основных инвесторов этой деятельности в России. На этот раз организатор деловых встреч по энергосбережению - Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) – сделал акцент на решение этой социальной проблемы в окраинных регионах. И место было выбрано не случайно. Сахалин сейчас – исключительно перспективный регион для разработок технологий по эффективному использованию энергии. Привлекательность острова связана не только с высокими тарифами на вторичную энергию - по этим показателям наша область опередила их, как и другие дальневосточные территории, в несколько раз. Но и с тем, какую позицию занимают в этом вопросе органы законодательной и исполнительной власти области. Она же прекрасно просматривается в региональных нормативных документах. В первую очередь – в принятом в 1999 году Законе по энергетической политике и энергосбережению на территории Сахалинской области, признанным ЦЭНЭФ лучшим в Российской Федерации. Год назад сахалинцы разработали Программу повышения эффективности использования энергии на территории области на период 2000-2006 годы, которая уже активно выполняется: только областная администрация выделила в 2000 году на ее реализацию 1,2 млн. американских долларов. Программу финансово поддерживают и деловые круги – например, заказчики на выполнение отдельных энергоэффективных мероприятий. Инвестиционный проект энергоэффективности г. Южно-Сахалинска стоимостью в 32 млн. американских долларов в прошлом году стал победителем на Всероссийском конкурсе, и с этого года начинает кредитоваться Международным банком развития. Виды деятельности в области энергосбережения разнообразны: учет потребляемой энергии, системы сбора и обработки информации по учету, эффективные современные системы теплоэлектроснабжения, системы уличного освещения, энергоаудит, энергоэффективное строительство. Наконец, образование производственников, учащихся и домовладельцев в области энергосбережения. Для координации такой деятельности на Сахалине создано агентство по энергосбережению, технический авторитет специалистов которого очень высок. Большим достижением Агентства и непосредственно разработчиков - ЦЭНЭФ и института Сахалингражданпроект - стали территориальные строительные нормы “Теплозащита и энергопотребление гражданских зданий”. Существующие поныне общероссийские строительные нормы составлялись в период почти “бесплатного” топлива и были ориентированы в основном на экономию строительных материалов. Поэтому здания, построенные по этим СНиП, “худые” и энергозатратные. Опыт показал, что ежегодные затраты на дорогостоящую энергию значительно превосходят единовременные на рациональное строительство, и экономия в строительстве выходит “боком” для коммунальных служб и домовладельцев. В сахалинских территориальных строительных нормах перешли от казарменной температуры +18°С в жилых домах (такая температура была установлена Николаем II для солдатских казарм , а затем перенесена советской властью на жилищное строительство с центральным отоплением) до +20°С (в детских учреждениях +22°С , больницах +21°С). Установили более высокие требования к теплофизическим свойствам строительных материалов, воздухо - и паропроницаемости строений, остекленности (не более 18%) , а также к системам теплоснабжения. Реализация территориальных норм в строительстве позволяет одновременно повысить уровень комфорта и снизить расход теплоэнергии на 15-20%. Показательно, что сахалинцы вторыми в России (после Москвы) разработали и внедряют территориальные строительные нормы. И факт этот чрезвычайно важный. Дом не шалаш, строят его не на одно поколение. Почему ЦЭНЭФ называет сахалинский закон лучшим в стране? Ведь уже давно в большинстве областей приняты законы и разработаны долгосрочные программы по энергосбережению, многие города (Иваново, Челябинск и др.) были в свое время победителями конкурсов и сейчас кредитуются Международным и Европейским банками развития для модернизации систем энергоснабжения. ЦЭНЭФ отмечает сахалинский закон прежде всего за четкую разработку финансовых механизмов для осуществления энергетической политики и энергосбережения. Их три: областной внебюджетный фонд, который формируется из различных источников, но главное, за счет надбавки к тарифам (не более 2 %) на тепловую и электрическую энергию и расходуется на мероприятия по энергосбережению; “револьверный” метод финансирования - когда в распоряжении бюджетных организаций остаются сэкономленные средства на следующий год для продолжения этой деятельности; налоговые льготы (налог на прибыль) в пределах сумм налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет. Запуск этих финансовых механизмов позволяет развиваться энергосберегающей деятельности по принципу цепной реакции, что и наблюдается в островной области. Ведь благоприятные условия для повышения энергоэффективности стимулируют подъем местной промышленности и снижение затрат населения на коммунальные услуги. Как эта проблема выглядит у нас? Что сделано и каковы перспективы? Объективно, мы - самая перспективная область в стране для энергосбережения. У нас в три раза выше тарифы на электро - и теплоэнергию, чем у ближайших по ранжиру Сахалинской и Магаданской областях. Это означает, что средства, вложенные в энергосберегающие технологии, окупаются в три раза быстрее. У нас выгодно заниматься теплосбережением потому, что Камчатская региональная энергетическая комиссия утверждает два тарифа: на первый контур - от магистралей ТЭЦ, и на второй контур - от ЦТП, и разница между ними почти в 1,7 раза. Однако, по субъективным причинам, а точнее - из-за безучастного отношения властей и законодателей нашей области, проблеме энергосбережения у нас внимания не уделяется вообще. Почти за полтора года со времени принятия Закона по энергосбережению на Камчатке никто к нему не обращался. В области не существует фонда по энергосбережению, который можно было бы использовать предприятиям для сокращения своих расходов на энергию. Без малого два года областная администрация “рассматривает” договор и техническое задание на разработку “Программы энергосбережения Камчатской области до 2005 года”. И уж конечно, никаких льгот для предприятий и частных лиц, внедряющих энергоэффективное оборудование, не предоставляется. И все же энергосберегающие технологии, хотя еще крайне редко, но все же внедряются в наше коммунальное хозяйство. При этом достигается эффект, который позволяет за один отопительный сезон окупить затраты в 400-500 тысяч рублей. Есть и предприятия, которые специализируются в этой деятельности. Об этом – в одном из ближайших номеров “НКП”.
Резюме Агентство США по международному развитию (USAID) и Альянс по сохранению энергии совместно со своими партнерами в регионах скоро начнут разработку региональной сети для повышения энергетической эффективности на уровне города. Целью Сети Муниципальных Проектов Повышения Энергетической Эффективности (MUNEE) является разработка и реализация инновационной политики повышения энергоэффективности и идентификация барьеров на пути ее успешного проведения, а также повышение способности заинтересованных лиц и организаций на региональном и муниципальном уровне к разработке проектов повышения энергетической эффективности в Центральной и Юго-Восточной Европе, на Балканах, республиках Центральной Азии, в России и странах бывшего СССР и привлечению инвестиций на их осуществление. В рамках MUNEE необходимо: 1) работать с организациями в регионах для содействия процессу разработки политики энергосбережения путем создания рабочих групп на высоком уровне; 2) начать создание муниципальной сети для повышения эффективности использования энергии, привлекая ресурсы частного сектора, муниципальных и неправительственных организаций; 3) повышать информированность общества в отношении роли и значения эффективного использования энергии на муниципальном и федеральном уровне путем целевых образовательных и обучающих программ и информационных кампаний; 4) оказывать помощь заинтересованным организациям в разработке эффективных муниципальных программ и проектов, вписывающихся в концепцию устойчивого развития и передача опыта другим городам; 5) создать инвестиционную стратегию и систему подготовки проектов для Фонда энергосбережения и снижения выбросов парниковых газов Европейского Банка Реконструкции и Развития (EBRD). MUNEE станет постоянно действующим форумом для обмена опытом успешной разработки и реализации программ повышения энергетической эффективности и решения важнейших проблем, связанных с разработкой политики, от которой зависит успех инвестиций в повышение энергоэффективности в регионе. Как уже отмечалось, финансирование базовой структуры MUNEE будет осуществляться из региональных источников, а миссии USAID смогут работать под эгидой MUNEE в соответствующих странах по разработке конкретных муниципальных инвестиционных проектов. Партнеры Эта работа включает создание Сети, состоящей из муниципалитетов, частных и некоммерческих организаций, заинтересованных в эффективном использовании энергии. Целью Сети является создание региональных коалиций разных организаций, видящих свою задачу в повышении энергоэффективности. Участниками Сети могут быть: муниципалитеты и муниципальные ассоциации; предприятия теплосетей; региональные центры энергосбережения (ЭнЭффект, СЕВЕн, ФЕВЕ, ЦЭНЭФ, Арена-ЭКО); государственные министерства энергетики и экологии; частные ЭСКО-компании; международные и местные финансовые институты; многосторонние банки развития; организации, работающие в рамках ООН (например, Программа Развития ООН или Европейская Экономическая Комиссия ООН); профессиональные ассоциации; некоммерческие организации. Альянс по Сохранению Энергии будет работать над проектом при технической поддержке Мемориального Института Баттелль, Урбан Консорциум, региональных центров энергосбережения, Джон Палмизано энд Ассосиэйтс и при финансовой поддержке Регионального бюро и отдельных миссий Агентства США по международному развитию (USAID), Фонда ООН -- через Европейскую Экономическую Комиссию ООН (UNECE), а также Хоневелл Фаундейшн. Кроме того, с разрешения Миссий Альянс усилит работу в муниципальном секторе по разработке и поиску финансирования для конкретных муниципальных проектов повышения эффективности использования энергии и по установлению партнерств с ведущими муниципалитетами США. Совместно со своими партнерами Альянс будет способствовать подбору проектов в регионах для финансирования Фондом энергосбережения и снижения эмиссии парниковых газов Европейского Банка Реконструкции и Развития, а также с помощью Института Баттелль разрабатывать Энергетическую Инвестиционную Стратегию. Кроме того, деятельность Сети в Юго-Восточной Европе будет тесно увязана с Пактом Стабильности и работой Региональной сети эффективного использования ресурсов (RENEUER), проводимыми ЭнЭффектом. Разработка проектов и обучение в России, на Украине, в Болгарии и Казахстане будут осуществляться в союзе с соответствующими партнерами UNECE и Фонда ООН. Составляющие Проекта Политическое реформирование В рамках этого компонента Проекта Альянс по Сохранению Энергии совместно с Институтом Баттелль и региональными центрами энергосбережения должен определить барьеры на пути разработки разумной муниципальной политики повышения энергетической эффективности в странах с переходной экономикой. Это будет сделано в ходе консультаций с коллегами и заинтересованными организациями. Силами Альянса и его контракторов будет проведен анализ политики и будут разработаны рекомендации по различным проблемам, связанным с разработкой политики энергосбережения в вышеназванных странах. Кроме того, Альянс будет продолжать оказывать помощь в работе нарождающимся в регионах частным компаниям, занятым в сфере эффективного использования энергии, для проведения устойчивой энергетической политики, а также проводить обучение по привлечению широких масс. Для достижения этих целей Альянс создаст постоянную Рабочую группу по разработке политики, которая будет изучать вопросы, связанные с повышением энергоэффективности на муниципальном уровне. В Рабочую группу войдут представители регионов, которые доказали, что занимают лидирующее положение в сфере энергосбережения, например, отдельные сотрудники пяти региональных центров энергосбережения, начальники департаментов энергетики ведущих муниципалитетов, представители теплосетей, частных и некоммерческих организаций и менеджеры программ энергосбережения отдельных миссий USAID в регионе. Рабочая группа будет определять барьеры на пути реформирования энергетического сектора, проводить обсуждение различных вариантов реформирования на основе положительного опыта проведения реформы в регионе, а также проводить анализ политики и публиковать его результаты с упором на те политические решения, которые можно осуществить в регионах. Рабочая группа будет регулярно проводить семинары и ежегодные форумы (возможно, приуроченные к другим событиям) и приглашать на них докладчиков для освещения ключевых проблем, связанных с разработкой политики энергосбережения и представления рекомендаций всем членам MUNEE на ежегодных съездах и созываемых по необходимости специальных сессиях. Выработанные документы будут рассылаться западным донорам и финансовым институтам, муниципалитетам, предприятиям тепловых сетей и национальным министерствам в странах региона. С помощью информации, полученной от Рабочей группы, MUNEE будет искать реальные возможности повышения энергетической эффективности у своих членов, а также проводить специальные брифинги по разработке политики для лиц, принимающих решения по соответствующим аспектам энергосбережения на муниципальном, законодательном и правительственном уровне. На первом этапе Рабочая группа будет заниматься четырьмя вопросами: Дотации и тарифы: продолжающиеся дотации со стороны государства, нереформирование системы тарифообразования, хронические неплатежи тормозят повышение энергоэффективности на муниципальном уровне. Съезд должен определить, какие из вариантов решения аналогичных проблем в Польше, Чехии и Венгрии можно применить. Муниципальные бюджеты и финансирование: затраты на энергоснабжение являются главной составляющей муниципальных бюджетов. Рабочая группа должна определить, как муниципалитеты могут из экономии, полученной от реализации энергосберегающих проектов, финансировать проекты повышения энергетической эффективности в муниципальных зданиях и сооружениях, а также повышения эффективности оказания основных видов услуг, таких как услуги здравоохранения, образования, уличного освещения и т.д. Реструктуризация предприятий теплоснабжения: приватизация и реструктуризация предприятий теплоснабжения – ключ к повышению экономической и энергетической эффективности систем теплоснабжения. Рабочая группа будет должна определить, как предприятия тепловых сетей в Юго-Восточной Европе и странах СНГ могут повторить успехи приватизации и повышения эффективности их коллег в Центральной Европе. Экологическая интеграция: существующее и разрабатываемое законодательство в области снижения выбросов от местных загрязняющих источников и эмиссии парниковых газов предоставляет уникальную возможность содействия инвестированию в муниципальные энергосберегающие проекты. Рабочая группа должна определить, какая стратегия может помочь реализовать этот потенциал и как можно организовать через MUNEE обмен информацией о путях снижения эмиссии и стратегиях смягчения последствий глобального изменения климата. Создание Сетей энергетической эффективности Альянс создаст базу данных на электронных и бумажных носителях по всем министерствам, муниципальным образованиям, неправительственным организациям, предпринимательским и торговым ассоциациям, а также профессиональным организациям, работающим в сфере разработки политики и программ энергосбережения в странах с переходной экономикой. Эта база данных станет ядром MUNEE и будет использоваться для информирования всех заинтересованных организаций обо всех важных событиях в регионе, конференциях, ознакомительных поездках, а также законодательных инициативах и реформах. В случае необходимости Альянс также может найти возможность для распространения информации о проектах энергосбережения, ресурсах, финансировании, обучающих и образовательных программах в регионах. Это может быть дополнением к существующим техническим ресурсам региональных центров энергосбережения и ни в коем случае не является альтернативой накопленным знаниям и опыту этих центров. В качестве примера распространяемой информации можно назвать: Компьютеризованную базу данных для сравнения данных по энергопотреблению, полученных от разных муниципалитетов и по одинаковым зданиям для постановки реальных задач по снижению энергопотребления. Информацию по специалистам и организациям, способным провести экспертизу конкретных проектов повышения энергоэффективности и снижения эмиссии парниковых газов, например, Ассоциация Инженеров-Энергетиков и др. Информация по источникам и методам финансирования, включая организации, предоставляющие займы, ЭСКО и производителей оборудования. Отдельные примеры успешно реализованных проектов и полученные уроки. Региональную базу данных по потенциальным муниципальным энергосберегающим проектам для представления заинтересованным частным организациям и финансовым институтам. Неэлектронная система распространения информации может включать такие виды деятельности, как семинары для ознакомления с определенными технологиями, ознакомительные поездки, оказание технической помощи и проведение обучающих семинаров, посвященных поискам финансирования и подготовке бизнес-планов, управлению проектами, а также мониторингу и верификации достигнутой экономии. Будет сделан упор на существующие ресурсы для усиления базы и упрочения позиций компаний, работающих в сфере энергосбережения в регионе. С помощью своих членов и на основе целей и задач проекта UNECE, в ходе проекта MUNEE будет также проводить семинары и обучающие курсы по важнейшим проблемам энергосбережения в различных городах региона. Среди этих проблем могут быть реформирование и модернизация систем централизованного теплоснабжения, повышение энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности школ и больниц, планирование работы по энергосбережению на уровне муниципалитета, разработка и финансирование проектов, разработка бизнес-планов, национальная политика реформирования и т.д. Целью этих семинаров будет разработка инвестиционных энергосберегающих проектов. Представители миссий Агентства США по международному развитию будут играть особенно важную роль на этой стадии проекта, поскольку организациям-спонсорам достаточно дорого будет стоить участие в семинарах, проходящих в разных странах. Повышение уровня информированности общества Совместно с региональными центрами энергосбережения Альянс будет проводить образовательные кампании в муниципалитетах, предприятиях тепловых сетей, неправительственных организациях и в региональных частных компаниях, посвященные возможностям повышения энергетической эффективности в муниципальных зданиях, и предоставлять им информацию об оборудовании и материалах, услугах и возможностях финансирования. Альянс упростит доступ к информации по энергосбережению и ресурсам путем установления партнерских отношений с прогрессивными американскими городами и соответствующими торговыми и профессиональными ассоциациями. В продолжение своей постоянной работы по усилению связей с общественностью и повышению уровня информированности общества Альянс совместно с членами MUNEE будет публиковать статьи в региональных газетах, торговых журналах и др. Альянс также будет продолжать свою деятельность в рамках программы Энергоэффективное Промышленное Партнерство (ЭПП) в деле пропаганды энергоэффективных технологий и услуг на муниципальном уровне. Главной целью семинаров в рамках этой программы является организация взаимодействия производителей (энергоэффективного оборудования и услуг, например, ЭСКО) и конечных потребителей. Эти уникальные семинары позволяют повышать уровень знаний основных лиц, принимающих решения в промышленности, энергоснабжающих компаниях и в муниципалитетах, о практических решениях и реальных возможностях экономии на оплате счетов за энергию путем осуществления энергосберегающих мероприятий. Они также включают обсуждение финансовых вопросов, связанных с вариантами финансирования мероприятий по энергосбережению. При поддержке Агентства США по международному развитию и Департамента Энергетики США и совместно со своими польскими партнерами FEWE и PNEC Альянс по сохранению энергии недавно стал проводить свои семинары EEIP в муниципальном секторе Польши. Такой семинар в феврале 2001 г. предоставил муниципальным энергоменеджерам уникальную возможность в течение двух дней знакомиться со всеми новинками в мире энергоэффективных технологий и услуг, имеющих отношение к их работе. По мере развития регионального рынка энергоэффективных технологий Альянс рассчитывает проводить подобные семинары для управляющих муниципальными зданиями и сооружениями в других странах с переходной экономикой. Разработка муниципальных инвестиционных энергосберегающих проектов и создание муниципальных партнерств. Региональные миссии Агентства США по международному развитию получат возможность участвовать в работе MUNEE по разработке отдельных муниципальных инвестиционных проектов по энергосбережению. В этих случаях Альянс и его партнеры определят потенциальные проекты повышения энергоэффективности и эффективности систем централизованного теплоснабжения и проведут обучение, окажут техническую помощь, предоставят оборудование (насколько позволят имеющиеся средства), чтобы помочь разработчикам проекта найти необходимое финансирование для осуществления экономически жизнеспособных проектов. Альянс будет искать возможности финансирования проектов из таких источников, как Польский Секретариат Совместного Осуществления, Венгерский Предпринимательский Совет Энергосбережения, Эколинк Агентства США по международному развитию и региональные центры энергосбережения. Миссии Агентства США по международному развитию в Молдавии, Армении и Польше уже изъявили готовность участвовать в MUNEE. Совместно с американской организацией Urban Consortium Альянс будет уделять внимание созданию партнерских отношений между соответствующими американскими муниципалитетами и региональными организациями для обмена информацией об успешно реализованных проектах и программах. Города-кандидаты на участие в таких партнерствах по регионам, а также объем технической помощи, будут определены позднее на основе информации, полученной от участников MUNEE. Миссии Агентства США по международному развитию также могут участвовать в этих партнерствах под руководством Альянса и его партнеров из Urban Consortium. В зависимости от потребностей эта помощь может включать: Обучение разработке всесторонних муниципальных энергетических планов и поиск экономически целесообразных возможностей повышения энергоэффективности; Предоставление информации о специалистах и организациях, способных реализовывать энергосберегающие проекты и обусловленное этими проектами снижение эмиссии парниковых газов; Поиск источников финансирования (международные финансовые институты, частные фонды, ЭСКО-компании и производители оборудования) и предоставление информации в отношении разработки бизнес-планов; Обучение и другая помощь муниципальным чиновникам в процессе подготовки бизнес-планов, необходимых для финансирования представленных проектов, а также подготовке презентации проектов потенциальным заимодавцам; Руководство по определению экономии (физической и финансовой) и снижения эмиссии парниковых газов. Стратегия инвестирования в энергетический сектор Совместно с Мемориальным Институтом Баттелль Альянс разработает региональную стратегию инвестирования в энергетический сектор для отбора проектов, обладающих значительным потенциалом снижения эмиссии парниковых газов. Концептуальной основой этой стратегии будет рационализация инвестирования в проекты снижения эмиссии парниковых газов на основе всестороннего финансово-экономического анализа капиталовложений в альтернативные проекты. Эта инвестиционная стратегия будет включать региональный компонент для определения наиболее удачных инвестиционных проектов, которые приводят к значительному снижению эмиссии от энергетического сектора. Компоненты стратегии могут быть следующими: определение эффективности и уровня эмиссии электро- и теплоснабжающих предприятий, нефте- и газопроводов и производственных мощностей; поиск наиболее выгодных инвестиционных проектов; поиск источников финансирования; количественная оценка снижения эмиссии вследствие реструктуризации энергетического сектора. Оказание помощи Фонду энергосбережения и снижения эмиссии парниковых газов Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР). Альянс будет оказывать техническую помощь в деле формирования потока проектов для Фонда энергосбережения и снижения эмиссии парниковых газов ЕБРР. Этот Фонд был создан для стимулирования инвестиций частного сектора в индустрию повышения энергоэффективности в некоторых странах с переходной экономикой, и особый интерес для него представляют источники финансирования для проектов значительного снижения эмиссии парниковых газов. Альянс будет оказывать техническую помощь управляющей финансовой компании Fondelec Group в поисках нескольких подобных проектов повышения энергетической эффективности у конечных потребителей. Альянс будет работать со своими партнерами по реализации проектов, среди которых региональные центры энергосбережения, для отбора подходящих проектов для ЕБРР и определения базовых уровней эмиссии для этих проектов. Для осуществления этой задачи Альянс будет консультироваться с г-ном Джоном Палмизано, признанным авторитетом в разработке проектов в сфере энергетики и изменения климата. Г-н Палмизано имеет огромный опыт и множество контактов в энергетике и может сыграть большую роль в разработке муниципальных инвестиционных проектов в области энергетики. Взаимодействие с UNECE и другими региональными проектами Альянс будет стремиться к координации деятельности своей работы в рамках нового проекта MUNEE с уже существующими региональными и федеральными программами в области энергосбережения. Поскольку в данном регионе активно работает множество заинтересованных организаций и инвесторов, Альянс будет сотрудничать со всеми своими коллегами, чтобы избежать дублирования усилий и гарантировать, что его деятельность отвечает изменяющимся потребностям стран региона. Деятельность Альянса в Болгарии, Украине, Казахстане и России будет координироваться с проектом UNECE, финансируемым Фондом ООН, который называется «Разработка энергосберегающих проектов для снижения эмиссии парниковых газов» и реализуется под руководством Фредерика Ромига. Вывоз мусора санитарно и утилизация отходов Министерство топлива и энергетик. Экономические и финансовые механизмы реализации программы. Г. Муниципальное энергетическое пла. Трансформатори. Главная страница -> Технология утилизации Экологически чистая мебель: |
